【31條在四川】四川發(fā)布“川臺70條” 促臺胞共享發(fā)展機遇

   2018年9月3日，四川省發(fā)布實施《關(guān)于促進川臺經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（以下簡稱“川臺70條”），聚焦“同等待遇”，體現(xiàn)“四川特色”，擴大深化川臺經(jīng)貿(mào)合作和人文交流�！按ㄅ_70條”分兩部分，其中，第一部分是“擴大川臺經(jīng)貿(mào)合作，積極促進在投資和經(jīng)濟合作領(lǐng)域給予臺資企業(yè)與大陸企業(yè)同等待遇”，有31條；第二部分是“推進川臺人文交流，逐步為臺灣同胞在川學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇”，有39條。

　　“川臺70條”緊扣《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（以下簡稱“31條措施”），充分結(jié)合四川實際，以同等待遇、廣泛受益、共享機遇為出發(fā)點和落腳點，著力推動“先行先試”，既體現(xiàn)指導(dǎo)性、政策性，又注重實效性、可操作性。

　　據(jù)悉，近年來，隨著川臺各領(lǐng)域交流合作不斷深化，四川在服務(wù)臺企、臺商、臺胞的同時，也為臺灣青年來川就學(xué)、實習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)搭建良好平臺，讓越來越多臺灣同胞充分感受到四川宜人宜居宜業(yè)。截至2018年8月，全省累計登記注冊臺資企業(yè)2060家，項目投資總額超過188億美元，投資1000萬美元以上的企業(yè)222家。在川臺資企業(yè)已形成電子信息、食品飲料、建筑建材、百貨商貿(mào)4個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，金融、旅游、文創(chuàng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和有機生態(tài)觀光等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作呈快速發(fā)展態(tài)勢。建有“海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”、“成都海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)園”、兩個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、兩個“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地”等多個國家級涉臺產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地，為臺商在西部聚集發(fā)展、參與“一帶一路”建設(shè)提供了廣闊平臺。

關(guān)于促進川臺經(jīng)濟文化交流合作的若干措施

　　為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于對臺工作重要論述，落實國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委出臺的《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（國臺發(fā)〔2018〕1號），積極促進在投資和經(jīng)濟合作領(lǐng)域加快給予臺資企業(yè)與大陸企業(yè)同等待遇，逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，經(jīng)商省委組織部、省委宣傳部、省委農(nóng)工委、省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、司法廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、省衛(wèi)生計生委、省旅游發(fā)展委、省稅務(wù)局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省金融工作局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省投資促進局、成都海關(guān)、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局、省總工會、團省委、省婦聯(lián)，結(jié)合四川實際，制訂若干措施如下。

　　一、擴大川臺經(jīng)貿(mào)合作，積極促進在投資和經(jīng)濟合作領(lǐng)域給予臺資企業(yè)與大陸企業(yè)同等待遇

　　（一）臺資企業(yè)參與“中國制造2025四川行動計劃”，適用與本地企業(yè)同等政策。支持臺資企業(yè)在川投資電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工等支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟，支持臺資企業(yè)在川設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)設(shè)計中心、運營和物流中心，相應(yīng)享受稅收、投資等相關(guān)支持政策。

　�。ǘ�）臺資企業(yè)和臺胞來川投資興業(yè)，享受省政府《關(guān)于擴大開放促進投資若干政策措施意見的通知》（川府發(fā)〔2017〕36號）中擴大開放領(lǐng)域、強化招商引資政策支持、促進投資便利化等方面的支持政策。支持臺資企業(yè)創(chuàng)新升級轉(zhuǎn)型發(fā)展，對符合條件的在川臺資企業(yè)技術(shù)改造類項目，與本地企業(yè)同等適用相應(yīng)支持政策。加強臺資企業(yè)生產(chǎn)要素保障，對符合條件的在川臺資企業(yè)納入全省直購電、豐水期富余電量等政策實施范圍。

　�。ㄈ�）支持臺資企業(yè)在四川以特許經(jīng)營方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以合資、合作形式投資四川道路運輸經(jīng)營及相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　（四）臺資企業(yè)可通過合資、合作、并購重組等方式參與國有企業(yè)混合所有制改革。

　　（五）支持臺資企業(yè)參與四川推進“一帶一路”建設(shè)，向“海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”以及國家級、省級涉臺園區(qū)（基地）集中集聚發(fā)展。大力推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作示范基地建設(shè)。

　�。�六）支持臺灣地區(qū)貨物經(jīng)中歐班列、“瀘州-武漢-臺灣”江海聯(lián)運及“廈蓉歐”運輸進出口，為臺資企業(yè)和臺灣地區(qū)商品進出口提供通關(guān)便利。

　　（七）加強稅收政策宣傳和納稅服務(wù)，支持符合條件的臺資企業(yè)依法享受高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，研發(fā)費用加計扣除，設(shè)在四川的研發(fā)中心采購大陸設(shè)備全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策。切實落實西部大開發(fā)、購置環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備投資額稅額抵免。落實臺資企業(yè)從大陸居民企業(yè)分配的利潤直接投資于鼓勵類投資項目，符合條件的暫不征收預(yù)提所得稅政策。臺資企業(yè)因有特殊困難不能按期繳納稅款的，可按法定程序申請延期繳納稅款。

　�。ò耍┡_資企業(yè)來川投資或擴大投資與本地企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。在符合土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下，按照“保落地、保開工、保當(dāng)期”及輕重緩急原則，積極保障臺資企業(yè)合理用地需求。臺資企業(yè)用地涉及土地征收的，對項目用地，提前介入，主動服務(wù)，優(yōu)化、規(guī)范報批程序和材料，開辟綠色通道，提高審批效率。

　�。ň牛┲С峙_資企業(yè)符合條件的項目列入省重點項目名單。對納入省級重點推進項目名單的項目，所需用地計劃省上配套70%、地方配套30%，其他省重點項目用地由項目所在地政府負責(zé)保障。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資強度大、用地節(jié)約且對全省穩(wěn)增長有重大影響的其他臺資投資產(chǎn)業(yè)項目，按照一事一議予以保障。在國家用地計劃下達前，各市（州）、擴權(quán)強縣試點縣（市）可按不超過上一年下達新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的50%預(yù)安排報征使用，保障各類項目及時落實。

　　（十）符合《劃撥用地目錄》的項目用地，可采取劃撥方式供地，鼓勵根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和項目類別采取租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期出讓等供應(yīng)措施。對臺資企業(yè)與政府共同投資建設(shè)項目，可使用劃撥土地的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等公共服務(wù)項目，可以國有建設(shè)用地作價出資或入股的方式供應(yīng)土地。對集約用地的鼓勵類臺商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

　�。ㄊ�一）做好臺資農(nóng)業(yè)項目用地服務(wù)。開展新一輪土地利用總體規(guī)劃編制時，要盡量將涉臺農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）用地布局納入各地土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。臺資企業(yè)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目配套設(shè)施用地，可使用現(xiàn)有的農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)，按照《國土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）及相關(guān)政策規(guī)定匹配建設(shè)用地。投資種養(yǎng)業(yè)需占用農(nóng)村集體土地的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取轉(zhuǎn)包、租賃等方式取得土地經(jīng)營權(quán)。對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動性強的龍頭型、出口型、技術(shù)先進型及總投資較大的企業(yè)，其用地指標(biāo)由市、縣在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。

　�。ㄊ�二）支持臺資企業(yè)和臺胞積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。臺資企業(yè)和臺胞來川發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同等享受農(nóng)業(yè)補貼，完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革政策，鼓勵臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)和臺胞從事糧食適度規(guī)模經(jīng)營，支持政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)對符合條件的臺資企業(yè)和臺胞從事的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目給予貸款擔(dān)保。落實農(nóng)機購置補貼政策，對直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的臺資企業(yè)和臺胞，購置補貼范圍內(nèi)的先進農(nóng)業(yè)機械，按規(guī)定給予農(nóng)業(yè)機械購置補貼。

　�。ㄊ�三）完善農(nóng)業(yè)保險制度。將臺資農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體納入農(nóng)業(yè)政策性保險保障范圍，優(yōu)化理賠程序。鼓勵商業(yè)性保險機構(gòu)積極開發(fā)適合臺資農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)保險新品種，支持各地將臺資農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體納入地方特色農(nóng)業(yè)保險范圍。臺資農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體與本省農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體同等享受各種涉農(nóng)保險優(yōu)惠政策。

　�。ㄊ�四）加強信貸政策支持。鼓勵金融機構(gòu)加大對臺資企業(yè)信貸支持力度，開發(fā)適合臺資企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極為臺資企業(yè)搭建政銀企融資對接活動平臺。鼓勵農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司加大對臺資企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵農(nóng)業(yè)投資公司對臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)給予資金支持。省級財政安排專項資金，對為生產(chǎn)性臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資和擔(dān)保的機構(gòu)，按相關(guān)規(guī)定給予定向業(yè)務(wù)補貼，幫助解決臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款問題。

　�。ㄊ�五）支持臺資企業(yè)和臺胞通過入股、合作等形式依法按照相關(guān)規(guī)定投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵臺資企業(yè)和臺胞創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場。在川臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)在評定各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、示范家庭農(nóng)場，申報中央、省、市（州）各級農(nóng)業(yè)項目，獲得財政貼息貼費及獎補等方面與大陸農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體享有同等權(quán)利。

　�。ㄊ�六）支持臺胞按照相關(guān)規(guī)定申辦設(shè)立個體工商戶，從事種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲業(yè)和農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)等，與大陸居民同等享受各項優(yōu)惠政策。支持臺資企業(yè)和臺胞以農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新專利入股龍頭企業(yè)。鼓勵臺資企業(yè)和臺胞積極申報創(chuàng)業(yè)孵化園種子項目，各地在同等條件下優(yōu)先予以支持。

　　（十七）支持臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，支持臺資企業(yè)和臺胞投資興建農(nóng)業(yè)園區(qū)，繼續(xù)設(shè)立“川臺農(nóng)業(yè)合作示范基地”，加大臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策支持。在國家級、省級農(nóng)業(yè)園區(qū)投資興業(yè)的臺資企業(yè)和臺胞均與本地企業(yè)和居民同等享受各項優(yōu)惠政策。

　�。ㄊ�八）支持開展品牌創(chuàng)建。鼓勵臺資農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體開展“三品一標(biāo)”認證申報和各類質(zhì)量體系建立、品牌創(chuàng)建活動。對首次獲得國家和四川省名牌產(chǎn)品、有機食品、綠色食品認證的臺資企業(yè)和臺胞，按照相關(guān)規(guī)定同等給予獎勵。對臺資新型經(jīng)營主體投資符合我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的農(nóng)業(yè)項目，與大陸農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體同等對待，按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。

　　（十九）對臺資企業(yè)和臺胞放開農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域前置審批和資質(zhì)認定項目，由先證后照改為先照后證或事后備案登記。支持臺資企業(yè)和臺胞創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種研發(fā)中心、農(nóng)技培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司，鼓勵本地臺資優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)入股村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)，依法享有與大陸企業(yè)同等權(quán)利和各項優(yōu)惠政策。