深圳市先行先試落實“31條” 臺胞分享“三惠”福利
深圳市人民政府副市長艾學峰。（圖片來源：中國臺灣網(wǎng)）
中國臺灣網(wǎng)7月24日深圳訊 今年2月28日，國務院臺辦、國家發(fā)改委等29個部委，聯(lián)合發(fā)布了《關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》（簡稱“31條惠及臺胞措施”），在兩岸引發(fā)熱烈反響，受到兩岸各界的高度關注和臺胞臺資企業(yè)的廣泛好評。7月24日上午，深圳市召開落實“31條惠及臺胞措施”新聞發(fā)布會。會上，深圳市人民政府副市長艾學峰主要從四方面，介紹了深圳市貫徹落實“31條惠及臺胞措施”的有關情況。
一、敢于創(chuàng)新，深圳經濟特區(qū)發(fā)生了巨大變化
今年是中國大陸改革開放40周年。深圳是中國大陸最早實施改革開放、影響最大、建設最好的經濟特區(qū)，經過38年的不懈努力，迅速從一個落后的邊陲農業(yè)縣建設成為一座現(xiàn)代化國際化城市，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡。2017年，深圳地區(qū)生產總值為2.24萬億元，增長8.8%，地方一般公共預算收入3332.1億元，同口徑增長10.1%；高新技術、金融、物流、文化四大支柱產業(yè)占GDP比重達63.4%；全社會研發(fā)投入占GDP比重4.13%；戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重40.8%；PCT國際專利申請量2.04萬件，占大陸的43.1%；截止5月底，商事主體322.9萬戶，居大陸城市首位，其中企業(yè)188.6萬戶，深圳經濟特區(qū)正煥發(fā)出更強的魅力、動力和活力。
在剛剛結束的市委六屆十次全會上，深圳再次提出要深入貫徹習近平總書記關于“四個走在全國前列”的要求，走在最前列，勇當尖兵，這將為臺胞臺商提供更多的機遇和更廣闊的發(fā)展空間。
二、發(fā)揮優(yōu)勢，深圳成為兩岸經貿文化交流重要城市
深圳是臺商投資最早的大陸城市。30多年來，深臺兩地經貿交流日益密切，人員來往日益頻繁。
一是投資數(shù)量和規(guī)模較大。截至目前，深圳累計引進臺資企業(yè)6138家，協(xié)議臺資122.60億美元,實際利用臺資99.82億美元，在深圳外商投資中僅次于港資。深圳市臺資企業(yè)投資規(guī)模較大，臺資額超1000萬美元的企業(yè)86家。臺資企業(yè)以出口為主，約占全市出口總額的1/5。臺商投資設立獨立研發(fā)機構有30多家。
二是產業(yè)覆蓋較為廣泛。早期，臺資企業(yè)多以電子信息、電器、加工貿易為主。隨著深圳戰(zhàn)略規(guī)劃和產業(yè)導向調整，金融業(yè)、商貿服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)等產業(yè)快速發(fā)展，包括華南商業(yè)銀行、玉山銀行、國泰世華銀行等11家臺資金融機構落戶深圳，也有一部分臺資企業(yè)充分利用“高交會”、“文博會”平臺推動文創(chuàng)產業(yè)交流。
三是人員往來便利快捷。深圳是臺胞往來祖國大陸的重要口岸城市，2008年開通深圳直飛臺灣的航班，目前每周前往臺灣28個航班； 2015年3月，臺灣長榮、中華航空公司開通“深圳—臺北”全貨運航線。近年來每年從深圳口岸出入境的臺胞約230萬人次，約占大陸出入境臺胞總數(shù)的1/4。在深圳居住的臺商、臺灣技術管理人員及家屬5萬多人。在深圳市幼兒園中小學就讀的臺灣學生共2098人，其中幼兒園503人，小學927人，初中345人，高中323人。在深圳高校就讀的臺灣學生83人，其中深大49名，深職院34名。在深圳注冊執(zhí)業(yè)的臺籍醫(yī)生為122名。
近年來，深臺兩地人員交流日益密切，2017年，深圳市接收安排了220名臺灣大學生的暑期實習，規(guī)模為歷年之最，反響較大；在兩岸企業(yè)家峰會上發(fā)布可對臺灣青年開放的就業(yè)崗位504個，在深圳有45周歲以下臺灣就業(yè)青年1144名；先后組織開展第一屆海峽兩岸學生棒球聯(lián)賽總決賽、首屆海峽兩岸暨港澳地區(qū)無人機航拍創(chuàng)作大賽等交流活動，特別是第一屆海峽兩岸學生棒球聯(lián)賽總決賽是迄今為止兩岸最大規(guī)模的單項體育交流賽事，在兩岸引起廣泛反映。深圳還大量采購臺灣水果、大米等農副產品，據(jù)深圳市果品行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，僅2017年深圳市采購臺灣水果就達到4960噸，交易金額1.57億元人民幣。
三、改革發(fā)力，深圳著力營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境
近年來深圳通過深化改革全面優(yōu)化營商環(huán)境，著力打造特區(qū)新優(yōu)勢，特別是遵照習近平總書記關于深圳等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度的指示，深圳市先后出臺了《深圳市關于進一步擴大利用外資規(guī)模提升利用外資質量的若干措施》、《深圳市關于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》、《關于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》、《深圳市關于實施引進海外高層次人才“孔雀計劃”的意見》、《深圳市科學技術獎勵辦法》、《深圳產業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎實施辦法的通知》等涉及企業(yè)發(fā)展、人才引進、科技創(chuàng)新等各項政策，對包括臺企臺胞在內的國內外企業(yè)和個人在享受稅收優(yōu)惠政策、參與國家重點研發(fā)計劃項目、基礎設施建設、政府采購、申請各類基金項目等方面都做出了相關的規(guī)定。與此同時，深圳不斷深化“放管服”改革，優(yōu)化親商便民的政務服務，為企業(yè)提供公平辦事、高效服務和過程順利的辦事體驗；對標國內外最優(yōu)最好標準，全方位降低企業(yè)運營成本；健全財產權保護機制，實施最嚴格的知識產權保護，努力營造更加市場化國際化法治化的營商環(huán)境。
深圳是一座移民城市，深圳的發(fā)展離不開海峽兩岸暨港澳地區(qū)人才和國際人才的匯聚�！皝砹司褪巧钲谌恕保俏覀兂鞘许懥恋目谔栠@就要求我們要努力營造出穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。
四、先行先試，深圳率先同臺胞分享改革發(fā)展機遇
近期，深圳市相關部門認真調研，逐條對照“31條惠及臺胞措施”進行梳理。調研結果顯示，除屬于中央、省級事權的部分政策措施外，“31條惠及臺胞措施”在深圳市現(xiàn)有政策中都得到體現(xiàn)。我簡單歸納了一下，具有優(yōu)惠、普惠、實惠“三惠”特征：
一是優(yōu)惠。不論是與國際比較還是與國內其他城市比較，深圳市制定實施的相關政策都具有很大的優(yōu)惠性。如《深圳市關于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》第一條規(guī)定“加大利用外資財政獎勵力度，符合省財政獎勵條件的，市政府予以1:1資金配套；外資跨國公司總部或地區(qū)總部對市級財政年度貢獻首次超過1億元的，市財政按其當年對市級財政貢獻量的30%給予一次性獎勵，最高獎勵1億元�！鄙钲谑忻磕臧才艑ｍ椯Y金扶持企業(yè)發(fā)展，臺資企業(yè)均可提出申請。
二是普惠。除部分針對特定區(qū)域和特定對象外，深圳市的政策對包括臺資企業(yè)和臺胞在內的各類企業(yè)主體和個體一視同仁,營造了公平、公正、開放的投資發(fā)展環(huán)境。如《深圳市關于進一步擴大利用外資規(guī)模提升利用外資質量的若干措施》第三條規(guī)定“在投資者資質、資本財力、高管資格、政府特許、投資規(guī)模、工藝技術、環(huán)境保護、空間布局、總量控制要求等方面，外資制造業(yè)企業(yè)與內地企業(yè)享受同等待遇。允許在海工設備、軌道交通設備、生物液體燃料、民用衛(wèi)星設計與制造、消費級無人機、摩托車領域設立外商獨資生產企業(yè)”。
三是實惠。在落實“31條惠及臺胞措施”方面，深圳市已有不少臺胞臺資企業(yè)享受到了政策的支持。如支持臺商在大陸設立區(qū)域總部和研發(fā)設計中心。2017年，一家臺資企業(yè)申領市級財政專項資金就達到7000萬元人民幣；部分臺灣專業(yè)人才已經得到了政策支持。
艾學峰介紹，為鼓勵引導在深臺企臺商充分了解掌握和用好用足深圳現(xiàn)有政策，專門制作了“深圳貫徹‘31條惠及臺胞措施’政策匯編”。為便于操作，其中不僅收錄了相關政策文件，也收錄了申報指南和鏈接。
在貫徹落實“31條惠及臺胞措施”方面，艾學峰強調，深圳也要處于“第一梯隊”，在落實臺企臺胞同等待遇方面體現(xiàn)深圳的擔當。一是擴大宣傳，讓更多的臺企臺胞了解深圳政策的“含金量”；二是加強部門聯(lián)動，確保政策實施，切實擴大臺資企業(yè)和臺胞的受益面和獲得感；三是進一步解放思想，勇于探索，繼續(xù)推動在給予臺胞同等待遇方面先行先試。（中國臺灣網(wǎng) 馬一娜）
