浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強食品安全工作的決定

　　浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議聽取和審議了省人民政府關(guān)于全省食品安全工作情況的報告。會議認為，近年來，全省各級政府及其職能部門，認真貫徹實施《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，在加大食品安全工作力度，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高食品衛(wèi)生水平，保障人民身體健康方面做了大量工作，取得了明顯成效。但是，必須同時看到，食品安全隱患還未從根本上消除，監(jiān)管體制仍需進一步完善，監(jiān)管能力與現(xiàn)實需要還存在較大差距。為進一步推動食品安全法律法規(guī)貫徹實施，切實加強食品安全監(jiān)管工作，保障人民身體健康，推進和諧社會建設(shè)，省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議經(jīng)過審議，作出如下決定：

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，依法履行監(jiān)管職責(zé)

　　各級政府要切實加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展食品安全監(jiān)管工作。當前要根據(jù)新一輪機構(gòu)改革要求，抓緊職能調(diào)整，理順關(guān)系，落實責(zé)任，按照分工，依法履職。各相關(guān)職能部門要主動溝通，配合協(xié)作，切實把好食品安全源頭關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、流通關(guān)、入口關(guān)，實行全程監(jiān)管。全面落實食品安全各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，加大責(zé)任追究力度。省政府要抓緊對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、食用農(nóng)產(chǎn)品流通、前店后廠、現(xiàn)做現(xiàn)賣等行為的監(jiān)管責(zé)任進行研究，明確各環(huán)節(jié)的銜接措施和空白領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)，通過開展綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督抽查等，保證食品安全監(jiān)管到位。

　　二、加強基礎(chǔ)工作，提升食品安全水平

　　各級政府要支持和鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。積極研究提高產(chǎn)業(yè)集中度的政策措施，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、食品龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。繼續(xù)推進“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程擴面提質(zhì)，扶持連鎖超市、配送中心建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序。推進實施品牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，大力培育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)秀品牌，推動食品產(chǎn)業(yè)加快升級。各監(jiān)管部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全食品安全制度，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，完善內(nèi)部質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行食品安全標準，加強誠信體系建設(shè)，自覺守法生產(chǎn)經(jīng)營。

　　三、加強綜合監(jiān)督，切實保障食品安全

　　各級政府要針對我省食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者數(shù)量多、規(guī)模小、分布散的特點，積極探索加強食品安全監(jiān)管的途徑和辦法。加快建立覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的食品污染源、食源性疾病檢測和食品中有害因素監(jiān)測體系，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測及風(fēng)險評估體系建設(shè)。加快食品安全檢驗檢測資源整合步伐，充分利用有限的資源，實現(xiàn)檢測計劃統(tǒng)籌安排、檢測經(jīng)費科學(xué)分配、檢測信息互通共享、檢測能力優(yōu)化配置。加強基層檢驗檢測設(shè)施的配置，切實改善檢測監(jiān)管條件。充實縣級以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管力量，積極探索和不斷強化農(nóng)村、社區(qū)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力提升基層食品安全監(jiān)管能力，維護人民群眾食品安全利益。

　　四、加大執(zhí)法力度，構(gòu)建食品安全長效機制

　　系統(tǒng)有序地開展食品安全整治，堅持重點治理與經(jīng)常性治理相結(jié)合。要加大對食品安全生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域違法犯罪活動的打擊力度，加快行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，依法追究違法犯罪分子的刑事責(zé)任。要結(jié)合我省實際，加強食品安全規(guī)律性研究，總結(jié)梳理成功有效的經(jīng)驗、做法，深化農(nóng)村食品安全的“三網(wǎng)”建設(shè)（農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、政府監(jiān)管網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)）和示范創(chuàng)建活動。建立事前預(yù)警、事中監(jiān)督、事后控制的科學(xué)監(jiān)管方式和全社會的食品安全風(fēng)險預(yù)警防范體系。要合理設(shè)定食品生產(chǎn)經(jīng)營的準入門檻，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，尤其要加強對嬰幼兒食品、學(xué)校食堂等重點食品、重點場所的監(jiān)管。要加強農(nóng)獸藥殘留的檢測監(jiān)控和食品添加劑的生產(chǎn)使用監(jiān)測，注重對無公害食品、綠色食品、有機食品的監(jiān)控，嚴格保健食品、清真食品的監(jiān)管。推進建立食品安全控制技術(shù)體系，提高科學(xué)監(jiān)管水平。

　　五、加強宣傳教育，增強全社會食品安全意識

　　各級政府及有關(guān)部門，要充分認識食品安全的重要性，增強法制意識和責(zé)任意識。加大食品安全宣傳力度，大力普及食品安全常識，提高消費者的防范意識和維權(quán)能力。加強對食品從業(yè)人員的教育，使廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者知曉應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和履行的義務(wù)。加強信息公開和輿論監(jiān)督，進一步健全食品安全新聞發(fā)布制度和舉報獎勵制度。新聞媒體要堅持正確輿論導(dǎo)向，及時、客觀、全面報道食品安全信息，并加強對自覺遵紀守法、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的宣傳，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)加強食品安全，努力營造良好的社會環(huán)境。

　　省政府要加快食品安全地方性配套法規(guī)的起草，及時提請省人大常委會審議，進一步完善食品安全的法律保障，努力提升我省食品安全的總體水平。