編者的話

消費(fèi)是生產(chǎn)的目的，是社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程的終點(diǎn)和起點(diǎn)。人類正是為了不斷提高消費(fèi)水平的愿望，才產(chǎn)生了發(fā)展生產(chǎn)力的強(qiáng)大動(dòng)力�，F(xiàn)代科技進(jìn)步大幅度提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而使人類許多消費(fèi)的夢(mèng)想有可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

黨的十七大報(bào)告提出，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前出口增長(zhǎng)受國(guó)際金融危機(jī)影響的情況下，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的方針，特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)，對(duì)于化危機(jī)為機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，有著特別重大的意義。

核心觀點(diǎn)：

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，擴(kuò)大居民消費(fèi)對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展意義重大。

通過(guò)采取多種措施，如能用3年左右的時(shí)間，將居民收入占GDP的比重和居民消費(fèi)率分別提高10個(gè)和15個(gè)百分點(diǎn)，就意味著每年將有5萬(wàn)億元以上的商品由投資和出口轉(zhuǎn)為居民消費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)把房地產(chǎn)市場(chǎng)、汽車市場(chǎng)和股票市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)作為擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步完善促進(jìn)3大市場(chǎng)的相關(guān)政策。

主講人：中共中央政策研究室副主任鄭新立

1945年2月生，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士生導(dǎo)師。

曾在原中共中央書(shū)記處研究室、國(guó)家信息中心、國(guó)家計(jì)委工作，曾任國(guó)家計(jì)委政策研究室主任、副秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人，現(xiàn)任中共中央政策研究室副主任。長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)政策研究，在計(jì)劃和投資體制改革、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、中長(zhǎng)期發(fā)展政策等領(lǐng)域，都有較深的研究和獨(dú)到見(jiàn)解。撰寫(xiě)有100多萬(wàn)字的著作和論文，收入《鄭新立經(jīng)濟(jì)文集》第一、二、三卷和《中國(guó)：21世紀(jì)的工業(yè)化》等。

兼任中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)、中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

提高居民消費(fèi)率是當(dāng)前宏觀調(diào)控面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)

導(dǎo)讀之一：2007年，我國(guó)居民消費(fèi)率為35.4%。與歷史最高水平1985年的52%相比，下降了17個(gè)百分點(diǎn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，則相差30個(gè)百分點(diǎn)左右。居民消費(fèi)率過(guò)低，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行帶來(lái)了負(fù)面影響。

提高居民消費(fèi)率，降低投資率，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重大任務(wù)。在近期調(diào)控措施和長(zhǎng)期發(fā)展政策上，應(yīng)研究和采取綜合性對(duì)策。

在GDP使用中，用于最終消費(fèi)特別是居民消費(fèi)的比例，是衡量宏觀經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。改革開(kāi)放前，由于片面理解生產(chǎn)資料優(yōu)先增長(zhǎng)理論，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上急于求成，長(zhǎng)期實(shí)行高投資、低消費(fèi)的政策，使人民的生活水平長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的提高。1978年以后，我們調(diào)整了這一政策，最終消費(fèi)率明顯提高，人民從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到了較多實(shí)惠，在上世紀(jì)80年代，出現(xiàn)了消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)良性循環(huán)的局面。然而，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，最終消費(fèi)率又開(kāi)始緩慢下降，雖然1998年至2001年曾出現(xiàn)過(guò)短暫的低幅回升，但伴隨著重工業(yè)的高速增長(zhǎng)，最終消費(fèi)率和居民消費(fèi)率又出現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)。

與低消費(fèi)率相對(duì)應(yīng)，上世紀(jì)90年代以來(lái)，投資率出現(xiàn)了兩個(gè)40%以上的高峰期，即1993年至1995年的年均41.1%和2003年至2007年的年均42.4%，其中2004年高達(dá)43.2%，成為改革以來(lái)最高的一年。特別是鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)等行業(yè)的投資過(guò)快增長(zhǎng)，出現(xiàn)了生產(chǎn)能力過(guò)剩的局面。如果消費(fèi)市場(chǎng)不能相應(yīng)擴(kuò)大，由此形成的無(wú)效投資和銀行呆壞賬必然增加，將直接影響到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、平穩(wěn)、較快發(fā)展。出口的連年大幅度增長(zhǎng)，使貿(mào)易摩擦增加，順差擴(kuò)大，國(guó)際收支不平衡也影響著宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。從2001年到2007年，消費(fèi)、投資、凈出口3大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均分別為40.6%、48.4%和11.1%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴投資和出口，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率偏低，包括工業(yè)消費(fèi)品在內(nèi)的大批生產(chǎn)能力閑置，消費(fèi)制約著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

提高居民消費(fèi)率，降低投資率，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重大任務(wù)。在近期調(diào)控措施和長(zhǎng)期發(fā)展政策上，應(yīng)研究和采取以下綜合性對(duì)策：

(一)調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，著力提高中低收入者特別是農(nóng)民的收入。

對(duì)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行大的調(diào)整。在初次分配中，提高勞動(dòng)報(bào)酬所占比重，降低資本所得比重；在再分配中，提高居民收入比重，降低國(guó)家收入所占比重。著重提高中低收入者的收入，擴(kuò)大中等收入者比重，逐步形成兩頭小、中間大的橄欖型居民收入結(jié)構(gòu)。建立企業(yè)工資協(xié)商機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。完善社會(huì)保障體系，增加財(cái)政對(duì)社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的投入�？梢钥紤]將國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的一定比例用于社會(huì)保障基金的投入。通過(guò)采取多種措施，有可能用3年左右的時(shí)間，將居民收入占GDP的比重和居民消費(fèi)率分別提高10個(gè)和15個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到55%和50%，接近改革以來(lái)最高水平1985年的56%和52%。如能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就意味著每年將有5萬(wàn)億元以上的商品由投資和出口轉(zhuǎn)為居民消費(fèi)，人民的消費(fèi)水平將有一個(gè)較大幅度的提高，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

近幾年來(lái)，隨著連續(xù)幾個(gè)中央一號(hào)文件的貫徹落實(shí)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的力度加大，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度明顯加快，2003年到2007年分別增長(zhǎng)4.2%、6.8%、6.2%、7.4%和9.5%，同期城鎮(zhèn)居民人均收入分別增長(zhǎng)9.0%、7.7%、9.6%、10.4%和12.2%。與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)速度仍明顯偏低。平均起來(lái)，5年間農(nóng)民收入增速比城鎮(zhèn)居民低3個(gè)百分點(diǎn)。而且由于城鄉(xiāng)居民收入基數(shù)相差3倍多，農(nóng)民收入增長(zhǎng)3.3個(gè)百分點(diǎn)的絕對(duì)量才相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。因此，要把增加農(nóng)民收入作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)，作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)全局的大事，切實(shí)抓緊抓好。農(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)必然帶來(lái)農(nóng)村市場(chǎng)的活躍，對(duì)消化過(guò)剩的工業(yè)生產(chǎn)能力、拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將起到重要作用。

(二)擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。2005年，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)已降為36.7%，用于改善住、行條件和醫(yī)療、教育、通信、休閑等服務(wù)性的支出已占消費(fèi)支出的60%以上。農(nóng)村居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)也下降為45.5%。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)都在由生存型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變。宏觀經(jīng)濟(jì)政策要有利于推動(dòng)這種轉(zhuǎn)變。要通過(guò)適時(shí)修改稅收、價(jià)格等政策，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。要把加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)作為擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)之一，既滿足居民多層次多方面的消費(fèi)需求，又為擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)提供條件。實(shí)踐證明，社區(qū)服務(wù)發(fā)展比較好的地方，吸納的就業(yè)人數(shù)可達(dá)到社區(qū)全部從業(yè)人員的50%以上。

(三)擴(kuò)大消費(fèi)信貸，完善社會(huì)保障體系。我國(guó)消費(fèi)信貸發(fā)展很快，目前已占銀行信貸余額的15%至20%。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，消費(fèi)信貸的比重可以提高到30%左右。因此，我國(guó)消費(fèi)信貸還有發(fā)展的潛力。擴(kuò)大消費(fèi)信貸的關(guān)鍵是要建立和完善個(gè)人消費(fèi)貸款征信體系、消費(fèi)貸款抵押擔(dān)保體系，鼓勵(lì)住房建設(shè)公司和汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)發(fā)展貸款金融業(yè)務(wù)，降低消費(fèi)貸款風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化消費(fèi)信貸市場(chǎng)環(huán)境。為了解除居民消費(fèi)的后顧之憂，應(yīng)逐步增加財(cái)政對(duì)教育、醫(yī)療類公用事業(yè)的投入，加快醫(yī)院管理體制、醫(yī)藥流通體制和醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，降低過(guò)高的藥品價(jià)格，減輕居民個(gè)人的教育、醫(yī)療負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。盡快解決農(nóng)民工保險(xiǎn)賬戶可轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。

(四)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，改善消費(fèi)環(huán)境。要圍繞消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，注重增加能夠改善消費(fèi)環(huán)境、有利于擴(kuò)大新的消費(fèi)熱點(diǎn)方面的投資。如我國(guó)居民目前的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，用于住房、交通、通信等方面的比重偏低，具有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ�針�?duì)影響擴(kuò)大消費(fèi)的主要問(wèn)題，采取有效對(duì)策，努力改善消費(fèi)的硬環(huán)境和軟環(huán)境。要加快以鐵路為重點(diǎn)的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，改善居民出行條件。搞好文化、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為擴(kuò)大居民文化、休閑、旅游消費(fèi)創(chuàng)造條件。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)從生存型向發(fā)展型升級(jí)的要求，鼓勵(lì)各方面增加對(duì)教育的投入，辦好各級(jí)各類教育，充分滿足人民受教育的需求，提高全民族的文化水平。加快新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)3網(wǎng)融合。大力提高農(nóng)村自來(lái)水普及率，完善農(nóng)村電網(wǎng)和鄉(xiāng)村道路，推廣利用太陽(yáng)能和沼氣，擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼品種，除彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)外，應(yīng)根據(jù)各地情況，增加摩托車、熱水器、電腦、電磁爐、空調(diào)等，把農(nóng)村巨大的消費(fèi)潛力發(fā)揮出來(lái)。

(五)整頓市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。良好的市場(chǎng)環(huán)境和商品服務(wù)質(zhì)量，是擴(kuò)大消費(fèi)的前提條件。要繼續(xù)打擊假冒偽劣商品，確保食品、藥品質(zhì)量安全，防止價(jià)格欺詐行為，使人民能放心大膽地消費(fèi)。抓緊建立食品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系、質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系、品牌標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系、社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)體系、質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任體系、質(zhì)量安全法規(guī)體系。凡是在市場(chǎng)出售的商品，應(yīng)能通過(guò)商標(biāo)或電子標(biāo)簽，迅速查明該商品的主要信息，以便于消費(fèi)者的監(jiān)督。要倡導(dǎo)建立誠(chéng)實(shí)守信的商業(yè)道德，形成統(tǒng)一、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。

(六)合理引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)方式。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持快速健康發(fā)展的勢(shì)頭，使廣大消費(fèi)者對(duì)未來(lái)充滿了信心，這是建立良好的市場(chǎng)預(yù)期的重要前提。當(dāng)前面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，更要使廣大居民樹(shù)立信心。要通過(guò)良好的市場(chǎng)預(yù)期促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)的穩(wěn)步均衡發(fā)展，避免出現(xiàn)市場(chǎng)的大幅度波動(dòng)。要通過(guò)對(duì)市場(chǎng)各類商品供求態(tài)勢(shì)的分析預(yù)測(cè)和正確輿論引導(dǎo)，使廣大消費(fèi)者養(yǎng)成良好的消費(fèi)習(xí)慣，鼓勵(lì)節(jié)能型消費(fèi)、無(wú)害型消費(fèi)、文明型消費(fèi)，避免炫耀型消費(fèi)、跟風(fēng)型消費(fèi)、奢侈型消費(fèi)。大力推廣節(jié)能住宅、節(jié)能汽車和無(wú)污染產(chǎn)品，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，提高消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要使消費(fèi)的擴(kuò)大能有力地促進(jìn)廣大人民的身心健康、智力開(kāi)發(fā)和社會(huì)和諧，使消費(fèi)者在改善生活質(zhì)量的同時(shí)，自身的素質(zhì)也能得到全面提高。

把促進(jìn)房市、車市、股市聯(lián)動(dòng)發(fā)展作為擴(kuò)大消費(fèi)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

導(dǎo)讀之二：住房和轎車消費(fèi)是現(xiàn)階段我國(guó)居民消費(fèi)的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)具有舉足輕重的作用。房地產(chǎn)市場(chǎng)、汽車市場(chǎng)和股票市場(chǎng)，是現(xiàn)階段拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的3大引擎。3大市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，對(duì)于保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力和持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。為此，應(yīng)當(dāng)研究3大市場(chǎng)的內(nèi)在規(guī)律，完善促進(jìn)3大市場(chǎng)健康發(fā)展的相關(guān)政策，把促進(jìn)3大市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展作為當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

(一)保持房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)繁榮。

改善住房條件，是廣大城鄉(xiāng)居民的迫切愿望。在居民消費(fèi)意向調(diào)查中，改善住房條件總是排在第一位。住宅業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用大。我國(guó)住宅業(yè)的發(fā)展，必須以滿足廣大居民特別是中低收入者的住房需求為主要目標(biāo)，這就應(yīng)當(dāng)把城鎮(zhèn)住房?jī)r(jià)格控制在與廣大居民收入水平相適應(yīng)的合理水平上，決不能通過(guò)炒作住房?jī)r(jià)格，制造泡沫。大量事實(shí)證明，以制造房地產(chǎn)泡沫刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然是飲鴆止渴。美國(guó)由房地產(chǎn)次貸危機(jī)引發(fā)國(guó)際金融危機(jī)，就是一個(gè)例證。我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)新加坡、德國(guó)等穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格、保障廣大居民住房需求的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)居者有其屋的目標(biāo)，同時(shí)通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定為整個(gè)市場(chǎng)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

通過(guò)增加中小戶型住宅和保障性住房的土地供應(yīng)，能有效抑制住房?jī)r(jià)格的過(guò)快上漲。2008年11月份中央決定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的十大舉措，其第一項(xiàng)任務(wù)就是加快建設(shè)保障性安居工程。這項(xiàng)措施的實(shí)施，將使幾千萬(wàn)群眾的居住條件得以改善，從而分享到改革發(fā)展的成果，而且對(duì)擴(kuò)大住房市場(chǎng)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格、拉動(dòng)建材業(yè)的發(fā)展將發(fā)揮重要作用。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)降低住房交易稅收、增加住房貸款等政策的逐步落實(shí)，將進(jìn)一步增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)活力。

當(dāng)前，應(yīng)研究如何放開(kāi)搞活二手房市場(chǎng)，鼓勵(lì)更多的二手房進(jìn)入市場(chǎng)交易；研究如何擴(kuò)大住宅租賃市場(chǎng)，以適應(yīng)勞動(dòng)力流動(dòng)和低收入者的需要；研究如何按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，建立城鄉(xiāng)一體化的住宅市場(chǎng)等�？傊�，通過(guò)住房政策的調(diào)整和體制改革，增強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，滿足多層次的住房需求，充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

(二)鼓勵(lì)擴(kuò)大轎車消費(fèi)。

轎車進(jìn)入家庭，曾是中國(guó)多少代人的夢(mèng)想。隨著居民收入的增加和汽車工業(yè)的發(fā)展，到今年1月份，我國(guó)已成為全球最大的汽車銷售市場(chǎng)，全年汽車產(chǎn)銷量將雙雙突破1000萬(wàn)輛�？吹皆絹�(lái)越多的人圓了轎車夢(mèng)，實(shí)在令人高興。去年下半年，受國(guó)際金融危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)汽車銷售量增速下降，這只是經(jīng)歷了連續(xù)幾年井噴式增長(zhǎng)之后的一個(gè)短暫休整。隨著國(guó)家以燃油稅代替養(yǎng)路費(fèi)等各項(xiàng)鼓勵(lì)汽車消費(fèi)政策的出臺(tái)，汽車銷量增長(zhǎng)速度已開(kāi)始加快。去年我國(guó)人均GDP所達(dá)到的水平，標(biāo)志著已進(jìn)入轎車消費(fèi)大眾化時(shí)代，而我國(guó)人均汽車保有量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，因此汽車銷售必將在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

轎車消費(fèi)與住房消費(fèi)相互影響，聯(lián)系緊密。隨著轎車進(jìn)入家庭，人的活動(dòng)半徑擴(kuò)大，帶來(lái)了城市布局的改變。我國(guó)目前市區(qū)房?jī)r(jià)高于郊區(qū)，而發(fā)達(dá)國(guó)家正相反。由于郊區(qū)人口密度低、居住環(huán)境好，郊區(qū)房?jī)r(jià)理應(yīng)高于城市中心區(qū)，關(guān)鍵在于交通條件。在郊區(qū)依山傍水的地方修建住宅區(qū)，用高速公路或軌道交通與市區(qū)聯(lián)接，將能有效改變市區(qū)房?jī)r(jià)過(guò)高、交通擁堵等問(wèn)題。

當(dāng)前鼓勵(lì)汽車消費(fèi)應(yīng)研究采取以下政策：一是擴(kuò)大汽車消費(fèi)信貸。前幾年由于缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，一些貸款購(gòu)車者惡意逃避還貸，形成大批銀行呆壞賬，一些銀行不得不急劇收縮或停辦汽車貸款業(yè)務(wù)。在這方面要學(xué)習(xí)國(guó)外成熟的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家汽車信貸占銷售額的80%左右，我國(guó)目前僅占8%。通過(guò)信貸支持，將能為汽車銷售注入強(qiáng)勁動(dòng)力。二是改善汽車使用環(huán)境。城市發(fā)展規(guī)劃應(yīng)考慮轎車進(jìn)入家庭的新情況，新建住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)應(yīng)考慮停車場(chǎng)所。國(guó)外停車場(chǎng)建設(shè)已發(fā)展為一個(gè)獨(dú)立的新行業(yè)，我國(guó)一些大城市應(yīng)及早引進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，把城市發(fā)展、住宅建設(shè)與轎車進(jìn)入家庭統(tǒng)籌考慮。要減少對(duì)汽車的不合理收費(fèi)，降低汽車使用成本。三是鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車和中小排量轎車，以利于節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境。在電動(dòng)汽車技術(shù)的研發(fā)上，我國(guó)汽車企業(yè)已取得突破，走在全球汽車工業(yè)的前沿。要加大政策支持力度，不斷擴(kuò)大其在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率，努力走出一條節(jié)能環(huán)保型汽車工業(yè)發(fā)展道路。四是延長(zhǎng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)和消費(fèi)的帶動(dòng)作用。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)在汽車產(chǎn)業(yè)鏈條的總盈利中不到10%，其余利潤(rùn)分散在銷售、維修、金融、保險(xiǎn)、燃料、零部件、停車、洗車等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)出和就業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)達(dá)到1∶6左右。要通過(guò)積極發(fā)展汽車的上下游產(chǎn)業(yè)，為汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)創(chuàng)造良好條件，擴(kuò)大汽車進(jìn)入家庭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)。

(三)促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

隨著我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展，越來(lái)越多的人開(kāi)始擁有財(cái)產(chǎn)性收入。證券市場(chǎng)主要是股市的行情，越來(lái)越多地影響著房市和車市的繁榮程度。當(dāng)股市處于上升時(shí)期，住房和汽車銷售就旺盛。當(dāng)股市低迷時(shí)，也波及到房市和車市。我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展歷史不長(zhǎng)，發(fā)育不充分，許多制度和運(yùn)行機(jī)制尚不健全，管理上也缺乏經(jīng)驗(yàn)，股市出現(xiàn)大的波動(dòng)是難以避免的。為了保持股市的穩(wěn)定健康發(fā)展，一方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，另一方面要改善對(duì)股市的宏觀調(diào)控。近幾年政府有關(guān)部門(mén)在制度建設(shè)上做了大量工作并取得成效，在對(duì)股市的宏觀調(diào)控上尚需進(jìn)一步把握好規(guī)律，提高調(diào)控水平。一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)通過(guò)對(duì)股市供求總量的調(diào)控，實(shí)現(xiàn)股市的穩(wěn)定健康發(fā)展，避免大起大落。當(dāng)股市處在上升期，為了避免過(guò)熱，應(yīng)適當(dāng)增加供給；當(dāng)股市處在下行期，為避免跌幅過(guò)大，應(yīng)適當(dāng)增加需求。要把對(duì)股市供求總量的調(diào)控同行政干預(yù)區(qū)別開(kāi)來(lái)，作為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。要強(qiáng)化對(duì)股市的監(jiān)管，依法查處各種違法行為，促進(jìn)股市規(guī)范發(fā)展。要發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，適時(shí)推出創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，培育壯大證券投資機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專家理財(cái)和理性投資，使我國(guó)資本市場(chǎng)真正發(fā)揮出對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)、優(yōu)選功能，培育出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，同時(shí)使廣大投資者能夠分享到企業(yè)發(fā)展的成果，不斷增加財(cái)產(chǎn)性收入。要通過(guò)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定和繁榮支撐房市、車市的持續(xù)繁榮，努力使房地產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)盛不衰的支柱產(chǎn)業(yè)。