十八大期間境外媒體對(duì)中國(guó)的影子銀行議論得比較多，認(rèn)為非銀行金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量的增大，危及中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融安全。專(zhuān)家認(rèn)為，影子銀行的發(fā)展豐富了金融服務(wù)的層次，但其風(fēng)險(xiǎn)也不得不防，未來(lái)中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)仍處于可控范圍。

　　影子銀行豐富了金融服務(wù)

　　“‘影子銀行’這個(gè)詞語(yǔ)乍聽(tīng)起來(lái)，像是一個(gè)貶義詞，但實(shí)際上并非如此�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“最近這些年，我們通過(guò)投資方式的豐富和發(fā)展，使得包括信托、證券、基金、私募等在內(nèi)的非銀行金融機(jī)構(gòu)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展�！�

　　市場(chǎng)人士認(rèn)為，在中國(guó)現(xiàn)時(shí)的金融市場(chǎng)和金融產(chǎn)品中，影子銀行主要涵蓋了兩塊：一塊是商業(yè)銀行的理財(cái)產(chǎn)品，以及各類(lèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售的類(lèi)信貸類(lèi)產(chǎn)品，比如信托產(chǎn)品；另一塊則是以民間高利貸為代表的民間金融體系。

　　“一方面，非銀行金融機(jī)構(gòu)的地位和作用明顯提升，符合‘十二五’規(guī)劃提出的‘要顯著提高直接融資比重’的目標(biāo)和要求�！惫�田勇分析，另一方面，這也給一些希望自己獲得財(cái)產(chǎn)性收入以及更高收益的投資者提供了更多的投資渠道。同時(shí)，非銀行金融服務(wù)也解了很多中小企業(yè)在內(nèi)的燃眉之急，幫助他們進(jìn)行融資。

　　中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川就影子銀行表示，金融服務(wù)也確實(shí)需要多樣化，過(guò)去傳統(tǒng)銀行對(duì)有些服務(wù)是不太容易提供的，所以，就會(huì)有其他多樣化的服務(wù)產(chǎn)生，這也是不可避免的。郭田勇強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)看到影子銀行在推動(dòng)直接融資發(fā)展，解決企業(yè)融資難題和豐富居民投資產(chǎn)品方面的正面作用。

　　影子銀行風(fēng)險(xiǎn)不得不防

　　“影子銀行和中國(guó)四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃有關(guān)�！敝袊�(guó)社科院金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任劉煜輝對(duì)本報(bào)記者表示，實(shí)際的刺激規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)初設(shè)定的規(guī)模，各地方以融資平臺(tái)的方式信用擴(kuò)張。而地方政府融資平臺(tái)則主要通過(guò)影子銀行體系來(lái)滿(mǎn)足后續(xù)融資需求�！斑@樣做一是能夠繞開(kāi)信貸配額的硬性約束，再一個(gè)是監(jiān)管指標(biāo)的套利，通過(guò)影子銀行體系規(guī)避流動(dòng)性指標(biāo)、存貸比限制等�！�

　　關(guān)于影子銀行的規(guī)模，劉煜輝表示，不同口徑核算的結(jié)果不同�！吧俚墓浪阍�20萬(wàn)億元左右，如果高估的話(huà)突破30萬(wàn)億元�！绷硗猓�其信用質(zhì)量比正規(guī)的信貸體系差很遠(yuǎn)。從抵押品和擔(dān)保條件來(lái)看，信息披露不透明，監(jiān)管套利動(dòng)機(jī)明顯等，存在很多的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“由于數(shù)量如此龐大且難以管理，中國(guó)影子銀行部門(mén)已經(jīng)成為未來(lái)幾年爆發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)潛在源頭。”在中國(guó)銀行董事長(zhǎng)肖鋼看來(lái)，理財(cái)產(chǎn)品的資產(chǎn)質(zhì)量和透明性問(wèn)題令人擔(dān)憂(yōu)。部分理財(cái)產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)資產(chǎn)多是一些空殼房地產(chǎn)項(xiàng)目、長(zhǎng)期基礎(chǔ)設(shè)施工程，理財(cái)資金投向了一些高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目可能并不能產(chǎn)生足夠的現(xiàn)金流來(lái)償還債務(wù)。

　　中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席尚福林指出，城投債的繁榮與銀行風(fēng)險(xiǎn)敞口上升之間存在關(guān)系，并提及基建信托、房地產(chǎn)信托、資金池信托、票據(jù)貼現(xiàn)等與影子銀行風(fēng)險(xiǎn)密切關(guān)聯(lián)的話(huà)題。多位監(jiān)管人士均表示，這些問(wèn)題將成為下一階段監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)注的重點(diǎn)。

　　總量與增量防控相結(jié)合

　　周小川日前強(qiáng)調(diào)，在中國(guó)，絕大多數(shù)非銀行金融機(jī)構(gòu)的金融活動(dòng)多數(shù)都處在監(jiān)管之下，而不是像有些國(guó)家那樣完全脫離了監(jiān)管。我們也要保持高度警惕，在鼓勵(lì)金融業(yè)務(wù)多元化的同時(shí)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)于可能出現(xiàn)的問(wèn)題，保持高度警惕和有效的監(jiān)管。

　　尚福林表示，銀監(jiān)會(huì)下一步會(huì)立足于我國(guó)實(shí)際情況，對(duì)影子銀行的內(nèi)涵、功能、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)等方面加強(qiáng)研究，完善行業(yè)規(guī)則，打擊不法行為。同時(shí)，還要促進(jìn)銀行改革創(chuàng)新，提供更好的和更安全的金融服務(wù)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，債券、信托等其他非銀行信貸的融資途徑，有望被納入風(fēng)險(xiǎn)敞口，防止過(guò)度授信和多頭授信，統(tǒng)一進(jìn)行管理。

　　“監(jiān)管方面，基本思路應(yīng)該是，總量控制、降舊控新�！眲㈧陷x建議，一是要摸底排查，分門(mén)別類(lèi)摸清楚，影子多大，規(guī)模多大。二是總量控制，不能像滾雪球。增量方面，嚴(yán)格控制和風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)，分類(lèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管；存量方面，分門(mén)別類(lèi)地清理，抵押品不足的要進(jìn)行增信，違規(guī)的部分要進(jìn)行清理。爭(zhēng)取形成一套比較完備的監(jiān)管體系。