備受矚目的溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)在今年3月國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施后，目前正穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)媒體報(bào)道，如今除了溫州民間借貸登記服務(wù)中心、金融超市等工作已經(jīng)在溫州市地區(qū)展開外，因溫州金融改革而立項(xiàng)，涉及民間借貸、民間融資服務(wù)、民間融資組織等多方面溫州金融改革內(nèi)容的《浙江省溫州民間融資管理?xiàng)l例》(草案)已經(jīng)完成。

　　央行副行長潘功勝日前表示，區(qū)域性金融改革要立足本地實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出區(qū)域特征，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，避免一哄而上。

　　潘功勝認(rèn)為，我國目前進(jìn)行的金融改革從實(shí)踐和路徑上來看包括兩方面，一是涉及全局性的金融改革，這種改革從頂層進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，自上而下地進(jìn)行統(tǒng)一部署，在全國范圍內(nèi)實(shí)施。二是以試驗(yàn)區(qū)的形式推進(jìn)區(qū)域性改革，注重發(fā)揮地方的積極性和能動(dòng)性，采取了先試點(diǎn)、再總結(jié)、后推廣的模式，尊重了自下而上的市場選擇。

　　目前，經(jīng)國家批準(zhǔn)全國正在推進(jìn)的區(qū)域性金融改革有20多項(xiàng)。如，上海市以國際化和完善市場體系為重點(diǎn)，建設(shè)國際金融中心；“珠三角”和深圳市的前海重點(diǎn)圍繞金融對(duì)外開放和金融合作；浙江溫州是注重民間資本的規(guī)范化運(yùn)作，改進(jìn)中小型服務(wù)等。

　　今年3月28日，溫家寶總理主持國務(wù)院常委會(huì)議，決定設(shè)立溫州市“金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，批準(zhǔn)實(shí)施12項(xiàng)任務(wù)的“浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案”。

　　為全面推進(jìn)溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，根據(jù)“國12條”總體方案和中國人民銀行等9部委印發(fā)的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，浙江省政府決定以“國12條”為綱，對(duì)應(yīng)制定一脈相通的“省12條”具體實(shí)施方案。

　　為全面推進(jìn)溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極探索與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融體制機(jī)制創(chuàng)新，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)精神和中國人民銀行等9部委印發(fā)的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》(銀發(fā)〔2012〕188號(hào))，制定本實(shí)施方案。

　　人民銀行溫州市中心支行行長吳國聯(lián)在日前溫州市政府召開新聞發(fā)布會(huì)上說，“溫州把個(gè)人境外直接投資方案上報(bào)給國家外匯管理局，該局經(jīng)過研究同意后，已經(jīng)上報(bào)到國務(wù)院，溫州在盡量爭取成為第一單”。

　　去年，由溫州市發(fā)改委、商務(wù)局、國家外匯管理局溫州市中心支局三方，共同擬定的《溫州市個(gè)人境外直接投資管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定，年滿18歲的溫州戶籍居民，只要說明資金來源、提供投資項(xiàng)目合法證明等，就可以向溫州市商務(wù)局申請(qǐng)報(bào)名。經(jīng)溫州市商務(wù)局審查后，由國家外管局溫州市中心支局放行境外投資。

　　不過“試點(diǎn)政策”也并非完全放開，記者獲悉，溫州要求個(gè)人去境外投資實(shí)業(yè)，但不得用于購房等消費(fèi)類項(xiàng)目以及股市等金融類行業(yè)。另外資金額度也有限制，個(gè)人單個(gè)項(xiàng)目不得超過300萬美元，多人單個(gè)項(xiàng)目不超過1000萬美元，年度放行總額不超過2億美元。

　　溫州市商務(wù)局對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作處處長周小平說，溫州個(gè)人境外直投可解決部分企業(yè)“應(yīng)急”需求，一定程度緩解企業(yè)境外投資融資難。他認(rèn)為，個(gè)人境外直投資金監(jiān)管難度很大，很難確保他們進(jìn)入規(guī)定領(lǐng)域，但堵不如疏，與其看著企業(yè)“地下運(yùn)作”，還不如建立陽光化渠道，采用行之有效的監(jiān)管。