中新網(wǎng)北京3月8日電(記者 劉育英)中國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)只有中國(guó)銀聯(lián)一家，其獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的模式已經(jīng)顯露出弊端。全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央常委陳建國(guó)建議推動(dòng)銀行卡清算市場(chǎng)對(duì)內(nèi)開(kāi)放，以應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　陳建國(guó)說(shuō)，銀行卡市場(chǎng)在許多國(guó)家已經(jīng)市場(chǎng)化。以美國(guó)為例，30多年前有VISA、萬(wàn)事達(dá)，更早以前有運(yùn)通和大萊，幾十年的相互競(jìng)爭(zhēng)和博弈，帶來(lái)的結(jié)果是市場(chǎng)繁榮和技術(shù)進(jìn)步。

　　而在國(guó)內(nèi)，銀行卡清算市場(chǎng)只有中國(guó)銀聯(lián)一家，造成支付手續(xù)費(fèi)偏高。2013年2月，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)的通知》，下調(diào)銀行卡支付手續(xù)費(fèi)。陳建國(guó)認(rèn)為，這種用行政手段調(diào)整服務(wù)費(fèi)用的做法，只是壟斷狀況下的權(quán)宜之計(jì)，無(wú)法長(zhǎng)期替代合理的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制。

　　陳建國(guó)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到200臺(tái)／萬(wàn)人的POS機(jī)分布密度，中國(guó)僅有50臺(tái)／萬(wàn)人，發(fā)達(dá)國(guó)家超過(guò)80%的商戶擁有銀行卡受理終端，而中國(guó)目前僅有20%，獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的銀聯(lián)不能滿足高度增長(zhǎng)的社會(huì)需求。

　　陳建國(guó)說(shuō)，始于2年前的中美電子支付爭(zhēng)端于去年8月結(jié)案，意味著中國(guó)將有義務(wù)使國(guó)際銀行卡支付服務(wù)逐步對(duì)外放開(kāi)。國(guó)際銀行卡組織對(duì)中國(guó)銀行卡支付服務(wù)市場(chǎng)虎視眈眈，正在以各種方式進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　銀行卡清算市場(chǎng)引入合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制勢(shì)在必行。他建議，先行允許有支付清算經(jīng)營(yíng)和技術(shù)實(shí)力的國(guó)內(nèi)支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展試點(diǎn)，允許其在一定范圍內(nèi)提供合規(guī)的銀行卡清算服務(wù)，然后逐步擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，直至批準(zhǔn)設(shè)立新型的銀行卡組織。(完)