李克強總理7月3日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要進(jìn)一步盤活存量，把閑置、沉淀的財政資金用好，集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這已經(jīng)是國務(wù)院近期第二次提出的要求，之前一次是針對銀行間市場“錢荒”問題。

　　兩次國務(wù)院常務(wù)會議都提出了“盤活存量”的要求，其針對的目標(biāo)雖然有所不同，但其思路則是一致的，它們都表明中央政府決心終結(jié)以往的貨幣超發(fā)模式，將長期以來困擾國民經(jīng)濟運行的通脹勢頭堅決遏制住，使經(jīng)濟運行能夠保持健康趨勢。

　　長期以來，中國的經(jīng)濟發(fā)展模式以擴大投資為引擎，銀行的信貸資金成了支持這種模式的強大后盾，即使貨幣政策收緊，也在經(jīng)濟擴張的壓力下不斷放松信貸，導(dǎo)致我國貨幣超發(fā)嚴(yán)重，到目前為止，我國的廣義貨幣已經(jīng)突破百萬億元大關(guān)。這種貨幣超發(fā)對于政府財政資金的擴張也產(chǎn)生了推動作用，近幾年我國財政稅收一直高速增長，增速甚至超過GDP。但是，對于社會經(jīng)濟來說，貨幣超發(fā)的副作用明顯，它使人民幣的實際價值出現(xiàn)下降，經(jīng)濟指標(biāo)雖然出現(xiàn)了增長，卻充滿水分，也使得經(jīng)濟增長缺乏可持續(xù)性。

　　最近爆發(fā)的銀行間市場“錢荒”，正是銀行業(yè)長期以來在流動性充裕的情況下將大量資金投放于“影子銀行”，疏于支持實體經(jīng)濟的一種惡果，一些銀行本以為央行在流動性緊張的情況之下一定會像以往那樣放水，不料它們打錯了算盤，央行堅持緊縮才使它們暴露了貨幣錯配導(dǎo)致“錢荒”的問題。而地方政府對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所帶來的政府職能轉(zhuǎn)變同樣缺乏認(rèn)知，當(dāng)財政資金告緊的時候，仍然習(xí)慣于從以往的經(jīng)濟增長模式中壯大政府財政，這對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型無疑將產(chǎn)生反作用力。

　　國務(wù)院常務(wù)會議反復(fù)要求的“盤活存量”，已經(jīng)將政策底牌亮了出來，今后無論是銀行還是政府，都不可能再依賴貨幣超發(fā)的模式來生存。對于銀行來說，必須將有限的資金用來支持實體經(jīng)濟，而不能繼續(xù)“以錢炒錢”的資金內(nèi)部循環(huán)。而對于政府部門來說，更應(yīng)該從內(nèi)部挖掘潛力，將財政資金用活。此次國務(wù)院常務(wù)會議還部署了就審計署對一些政府部門資金運用中查出的問題進(jìn)行整改的工作，它對于財政資金方面“盤活存量”是一個務(wù)實的舉措。

　　□周俊生（財經(jīng)評論員）