財(cái)政部、國家發(fā)改委日前決定，自2013年8月1日起，取消和免征33項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。這是進(jìn)一步落實(shí)政府職能轉(zhuǎn)變、減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)的又一項(xiàng)重要舉措。其中，綠化費(fèi)、企業(yè)年檢費(fèi)、檔案利用費(fèi)等收費(fèi)，因與民生密切相關(guān)，其取消備受社會(huì)關(guān)注。
綠化費(fèi)：不再從工資中“悄悄扣除”
這一批被削減的33項(xiàng)收費(fèi)，不少都曾受到輿論批評(píng)。其中，綠化費(fèi)，現(xiàn)實(shí)中也被戲稱為“人頭費(fèi)”。在有些地方，綠化費(fèi)是從工資中被“悄悄扣除”的。
1982年2月，國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》規(guī)定，對(duì)不履行義務(wù)植樹義務(wù)的單位，收繳一定數(shù)額的綠化費(fèi)。此后，一些地方紛紛制定義務(wù)植樹條例，且綠化費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不一，如鄭州每人每年25元，沈陽每人每年20元，合肥15元，武漢12元，重慶、廣州、杭州等10元。
在北京大學(xué)法學(xué)院教授王磊看來，“綠化費(fèi)”誕生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在那個(gè)特殊時(shí)代，它確有一定合理性，并且為植樹造林作出了巨大貢獻(xiàn)，但進(jìn)入強(qiáng)調(diào)政府公共服務(wù)職能、尊重個(gè)人權(quán)利與自主精神的時(shí)代，它越來越變得不合時(shí)宜。而且，一些地方政府“唯費(fèi)是從”，也引發(fā)了民眾對(duì)政府部門“為了綠化還是為了創(chuàng)收”的質(zhì)疑。
就此，全國綠化委員會(huì)曾經(jīng)表態(tài)，收繳“綠化費(fèi)”是督促公民履行植樹義務(wù)的一個(gè)手段，但不是最佳手段，也不應(yīng)是唯一手段。中國政法大學(xué)教授王成棟認(rèn)為，取消征收綠化費(fèi)，是政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眠M(jìn)展的例證。
企業(yè)年檢費(fèi)：取消后可減負(fù)近7億元
在本次取消的行政事業(yè)性收費(fèi)中，涉及到工商行政管理部門的是“企業(yè)年度檢驗(yàn)費(fèi)”。一名基層工商工作人員說，一般來講，企業(yè)年檢費(fèi)用為50元，通過年檢的企業(yè)交納年度檢驗(yàn)費(fèi)后，登記主管機(jī)關(guān)將加貼年檢標(biāo)識(shí)，或?qū)⒓由w年檢戳記的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照發(fā)還給企業(yè)。
該費(fèi)取消后，浙江一位企業(yè)負(fù)責(zé)人高興地說：“再也不用為企業(yè)年檢煩惱了�！睂�(duì)此，江蘇一家貿(mào)易公司的老板劉先生深有體會(huì)：每年公司的營業(yè)執(zhí)照都要年檢，按照規(guī)定企業(yè)年檢費(fèi)是50元，但每年辦理年檢時(shí)都要交1000多元。辦理人員從來不向企業(yè)解釋收的是什么費(fèi)用，只有追問才會(huì)告知，原來“順帶”收取的1000多元是個(gè)體私營協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)。
不少地方的私營企業(yè)主和個(gè)體戶反映，企業(yè)年檢時(shí)有“捆綁”收費(fèi)現(xiàn)象，一般個(gè)體戶要繳幾百元，私營企業(yè)要繳上千元。賽迪研究院副院長張春生建議，要從源頭上避免稅費(fèi)問題的“隱形”與“變形”，探索中小企業(yè)減稅減費(fèi)政策績效評(píng)估機(jī)制。
通過減費(fèi)化解企業(yè)負(fù)擔(dān)，一些地方早已開始行動(dòng)。杭州市規(guī)定，從今年起至2014年底，杭州企業(yè)從設(shè)立登記到中間變更到最后注銷退出，以及中間一年一度的年檢，全部實(shí)行“零收費(fèi)”，單注冊(cè)登記費(fèi)這一項(xiàng)，每年預(yù)計(jì)將為在杭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)4500萬元。
有專家測(cè)算，根據(jù)工商總局發(fā)布的《2012年全國市場主體發(fā)展總體情況》，截至2012年底，全國實(shí)有企業(yè)1366.6萬戶。如果按照此數(shù)據(jù)計(jì)算，全國企業(yè)每年將會(huì)省去6.8億元左右的企業(yè)年檢費(fèi)用。
