中國(guó)重汽(香港)日前在港交所發(fā)布公告，3位曾經(jīng)的省部級(jí)高官石秀詩(shī)、韓寓群、崔俊慧出任中國(guó)重汽獨(dú)立非執(zhí)行董事，年薪18萬(wàn)元。他們?cè)�分別擔(dān)任貴州省長(zhǎng)、山東省長(zhǎng)、國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)。消息一出，輿論嘩然。公眾的焦點(diǎn)多放在退休高官發(fā)揮余熱是否為謀私利，其實(shí)現(xiàn)象背后的根源在于我國(guó)的獨(dú)立董事制度亟待完善。

　　退休高官任獨(dú)董，本身不是什么新聞。幾年前，就有媒體報(bào)道，我國(guó)市值排前50的上市公司中，有34位政府退休高官任獨(dú)立董事，其中不乏副部級(jí)以上高官。而《投資者報(bào)》的一項(xiàng)調(diào)查顯示，全部A股上市公司中聘請(qǐng)的前官員總數(shù)達(dá)到1599人，其中有467人目前在上市公司的職務(wù)是獨(dú)立董事。我們不禁要問(wèn)，何為獨(dú)立董事？前官員們擔(dān)任獨(dú)立董事是否履行職責(zé)？為何前官員能扎堆任獨(dú)立董事？

　　何為獨(dú)立董事？2001年8月16日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求上市公司根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》建立獨(dú)立董事制度。監(jiān)管部門推出獨(dú)立董事制度，意在完善上市公司的治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)上市公司規(guī)范運(yùn)作。獨(dú)立董事制度是從西方引進(jìn)的，它的本意是通過(guò)聘請(qǐng)一定比例獨(dú)立的董事，對(duì)A股上市公司的大股東和經(jīng)營(yíng)層形成權(quán)力制衡，維護(hù)整體利益、尤其是中小股東的權(quán)益。獨(dú)立董事產(chǎn)生的程序往往是這樣的：由大股東找來(lái)他“中意”的獨(dú)立董事，然后向證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)上報(bào)材料獲得審批。只要能夠滿足監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基本要求，比如，沒(méi)有違法記錄，親屬不在公司上班等等，就可以上崗成為獨(dú)立董事。那么，這個(gè)獨(dú)立董事該對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)呢？證監(jiān)會(huì)表示，應(yīng)該對(duì)全體股東負(fù)責(zé)，特別要注意保護(hù)中小股東的利益。但是，在絕大多數(shù)情況下，除了大股東，獨(dú)立董事從來(lái)沒(méi)有機(jī)會(huì)見(jiàn)到中小股東。即使在年度股東大會(huì)上，小股東們也懶得有時(shí)間、有興趣來(lái)見(jiàn)你。他們忙著在市場(chǎng)上炒作公司的股票，他們感興趣的是公司的大股東，而根本不在意獨(dú)立董事是誰(shuí)，都忙些什么。所以，只要公司不出事，獨(dú)立董事其實(shí)只需要對(duì)控制人負(fù)責(zé)。

　　前官員們擔(dān)任獨(dú)立董事是否履行職責(zé)？在我國(guó)現(xiàn)有證券市場(chǎng)背景下，前官員做獨(dú)董難以真正履行職責(zé)，誰(shuí)當(dāng)獨(dú)董也都一樣。近年來(lái)，A股屢屢曝出人情董事、花瓶董事、榮譽(yù)董事、糊涂董事、傀儡董事等等，退休官員、明星學(xué)者等公眾人物屢屢出現(xiàn)在獨(dú)董名單中，這讓獨(dú)立董事的獨(dú)立性飽受質(zhì)疑。由于獨(dú)立董事一般都由上市公司大股東提名，股東大會(huì)上需要獲得大股東的同意，如果不與大股東站在一條“戰(zhàn)線”上，這樣的獨(dú)董顯然是不受歡迎的，那么，下次換屆時(shí)就只有走人的份。在實(shí)際運(yùn)作中，A股市場(chǎng)的情況往往是這樣的，當(dāng)股東利益與高管利益高度一致時(shí)，獨(dú)董名利雙收，樂(lè)得逍遙；反之，獨(dú)董往往會(huì)成為權(quán)力內(nèi)斗的犧牲品。獨(dú)立董事有些故事挺有意思，前一陣，華夏基金因?yàn)楠?dú)董與管理層之間的紛爭(zhēng)而導(dǎo)致3名獨(dú)立董事紛紛辭職的事件。看來(lái)，對(duì)于上市公司來(lái)說(shuō)，獨(dú)立董事聽(tīng)話遠(yuǎn)遠(yuǎn)比負(fù)責(zé)任更加重要。

　　為何前官員能扎堆任獨(dú)立董事？這就要從兩方面來(lái)說(shuō)，一方面，大股東愿意聘請(qǐng)前官員，當(dāng)然是看重前官員的人脈資源。別人辦不成的事，前官員出面就能辦成，別人要不下來(lái)的政策，前官員出面，就能拿到特殊政策。憑借前官員在任期間積累的豐厚的政商資源，大股東也算如魚得水，可以借此長(zhǎng)袖善舞。既然監(jiān)管部門要求設(shè)立獨(dú)立董事，找誰(shuí)都是找，何不找一個(gè)神通廣大的？另一方面，無(wú)利不起早，前官員能獲得豐厚的金錢物質(zhì)回報(bào)。獨(dú)立董事這個(gè)制度剛設(shè)立的時(shí)候，津貼補(bǔ)助大約是5萬(wàn)元，這個(gè)數(shù)字平均到每月中其實(shí)并不多。而且獨(dú)立董事并沒(méi)有更多的實(shí)際工作要求，職能就是“簽字董事”，簽數(shù)十個(gè)名字補(bǔ)貼5萬(wàn)，大股東、高管和獨(dú)立董事自己也彼此認(rèn)為相對(duì)合理。但這幾年，獨(dú)立董事這個(gè)位置顯然已經(jīng)不僅僅是每年5萬(wàn)的價(jià)碼。據(jù)說(shuō)不少上市公司獨(dú)立董事的身價(jià)和企業(yè)高管薪酬一樣，很多退休官員任獨(dú)董的實(shí)際收入不下千萬(wàn)。

　　那么，如何解決這一難題呢？其實(shí)美國(guó)人早就有答案了。按照納斯達(dá)克過(guò)去的規(guī)定，公司的獨(dú)立董事年薪不得超過(guò)6萬(wàn)美元，前幾年公布的新條例中，將這一規(guī)定修訂為“獨(dú)立董事不得收取任何薪酬，包括政治捐贈(zèng)以及其他相關(guān)收入”。那誰(shuí)愿意干呢？事實(shí)上，獨(dú)立董事賺的不是在這些上市公司的錢。在美國(guó)，獨(dú)立董事是社會(huì)身份的象征。依靠良好的聲譽(yù)，他們可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得十分有利的地位，從而在市場(chǎng)中得到超額的回報(bào)。比如，一名注冊(cè)會(huì)計(jì)師在擔(dān)任某公司獨(dú)立董事后，他的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)上一個(gè)檔次，而且能夠吸引更多的客戶。

　　與國(guó)外相比，我國(guó)已經(jīng)到了該完善獨(dú)董制度的時(shí)候了。對(duì)于前官員任獨(dú)立董事，相關(guān)監(jiān)管部門有必要來(lái)一次全面清理，以封閉那些獨(dú)立董事權(quán)力尋租的空間。獨(dú)立董事制度本身很好，但如何讓這類董事真正做到獨(dú)立，還真需要監(jiān)管部門好好動(dòng)動(dòng)腦筋了。