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為推動有關提高債務上限的談判,美國總統(tǒng)奧巴馬親自出馬,于北京時間27日晚間和28日凌晨分別和參議院兩黨領袖舉行會談。分析警告稱,如果兩黨領袖對奧巴馬的努力“不買賬”,談判繼續(xù)處于僵持狀態(tài),美國將面臨債務違約風險,美債危機也將隨之爆發(fā)。同時,違約風險將促使評級機構下調美債的信用評級,投資者將遭受巨額損失。
美債違約風險仍高懸
迫于共和黨議員的壓力,奧巴馬上周臨時決定,將介入兩黨最后階段的談判,以打破副總統(tǒng)拜登與國會議員在削減財政赤字談判中所陷入的僵局。此前,兩名共和黨議員退出了談判進程,并表示雙方之間有關提高稅收的談判陷入了“絕境”,要求奧巴馬親自領導談判進程。
美國政府和國會領導人希望在7月初之前至少達成廣泛的框架協(xié)議,從而使國會有時間推動預算案在8月2日最后期限前獲得最后批準,以避免對美國的國家信譽和整體經(jīng)濟造成災難性后果。然而,目前兩黨的矛盾焦點在于,共和黨議員堅持,若要提高債務上限,就必須大幅削減聯(lián)邦醫(yī)療保險及醫(yī)療輔助計劃開支,并且反對采取提高稅收的措施。而代表民主黨的奧巴馬政府雖然愿意在削減開支方面做出讓步,但同時也強調,在同共和黨協(xié)商上調發(fā)債上限時,必須平衡開源和節(jié)流,也就是說,任何協(xié)議都必須包含提高稅收的內容在內。
令談判前景看似不妙的是,美國參議院兩位共和黨最高領導人在會晤奧巴馬的前夕依舊態(tài)度強硬,明確反對將增稅納入提高債務上限和縮減預算赤字的任何方案。
美債危機隨時可能爆發(fā)
美國國會預算辦公室(C BO )上周警告稱,美國國債占國內生產(chǎn)總值(G D P)的比率在年底前將升至70%,是二戰(zhàn)以來最高;若聯(lián)邦政府再不改善財政,這一比率將在2021年前后升至100%,即美債總額在十年后會等同于該國的經(jīng)濟規(guī)模。這家獨立預算智庫還指出,美國國債占G D P的比例在2008年年底僅為40%,40年來的平均值也只有37%。
C BO指出,上述比率的急速上升和美國政府接連推出的救市及刺激經(jīng)濟措施有關。由于人口老齡化及醫(yī)療福利開支增加,主要強制性醫(yī)療及社會保障計劃支出所占G D P比例將由當前的10%,增至25年后的15%。相比之下,扣除債息以外的聯(lián)邦開支,占G D P比例在過去40年的平均值都只是18.5%。C BO進一步推算,若2001年開始實施的減稅措施獲得延長,美國債務將在2035年前達到G D P的近2倍。
分析人士指出,美債的風險程度足以和當前的希臘債務危機相提并論,二者可以并列為當前世界兩大潛在經(jīng)濟風險;如果美國國會不及時提高債務上限,美國將面臨債務違約,歐洲式債務危機也將隨之爆發(fā)。
美債投資者或遭巨損
多家評級機構近日警告稱,鑒于巨額的長期赤字與提高14 .3萬億美元國債上限的討論陷入僵局,美國國債信用評級有可能會遭降級。
國際評級機構惠譽21日表示,若美國國會未能在8月2日之前提高舉債上限,將把美國評級置于負面觀察名單。穆迪也對美國發(fā)出警告稱,美國債務上限如果只是小幅上調,將延長對美國可能降級的評估期,也會考慮美國是否還能長期保持著其A A A評級,這完全基于美國在未來能否達成一個有意義的預算削減計劃。
英國《金融時報》27日援引標準普爾母公司麥格勞-希爾旗下研究部門的報告稱,如果美國失去它的A A A評級,其國債的收益率將上升、價格下降,這個最大經(jīng)濟體政府債券市場的投資者可能面臨高達1000億美元的虧損。
數(shù)據(jù)顯示,美國政府的負債規(guī)模已于5月中旬觸及14.29萬億美元上限,其中9.7萬億美元是由投資者及外國持有,其余則由社會保障信托基金等賬戶持有。(記者 肖瑩瑩)