當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月19日晚間,眾議院共和黨議員就調(diào)高債務(wù)上限、削減2.4萬億美元聯(lián)邦支出以及平衡預(yù)算的提案進(jìn)行投票表決。美國(guó)媒體認(rèn)為,眾議院通過這一方案已無懸念。因?yàn)槊绹?guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納此前一天就表示,兩黨領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)完全排除了美國(guó)債務(wù)違約的可能性,不過白宮仍在盡最大努力同國(guó)會(huì)兩黨就提高債務(wù)上限進(jìn)行磋商。
談判并無多大進(jìn)展?
7月18日,白宮撂下狠話,若國(guó)會(huì)決議支持共和黨提出的“債務(wù)封頂、削減開支和平衡預(yù)算”的計(jì)劃,總統(tǒng)奧巴馬將會(huì)行使否決權(quán)。因?yàn)檫@一法案不僅會(huì)讓中產(chǎn)階級(jí)受損,還會(huì)讓聯(lián)邦政府對(duì)上層、中產(chǎn)階級(jí)家庭的承諾成為空話,更會(huì)影響白宮在未來投資方面的能力。此舉意味著共和黨有條件上調(diào)債務(wù)上限的計(jì)劃將很難在參議院獲得通過。
要想將共和黨的計(jì)劃修正為憲法,必須要獲得國(guó)會(huì)參眾兩院2/3以上的贊成票,也就是說在參院需要67票贊成,而共和黨人能控制的參院議席只有47個(gè)。《華盛頓郵報(bào)》評(píng)論稱,雖然奧巴馬一再重申債務(wù)談判取得了一定進(jìn)展,實(shí)質(zhì)上,雙方的談判仍處于“談話”階段。
眾議院議案希望縮減開支2.4萬億美元,而參議院希望未來10年最好先縮減1.5萬億美元。不管結(jié)果如何,未來10年,美國(guó)政府會(huì)變得越來越窮,其2013年的開支最多只能占GDP的21.7%,到2021年還要降至GDP的19.9%。
取消上限方為良策?
而現(xiàn)在人們最關(guān)心的是,美國(guó)債務(wù)上限調(diào)整的幅度到底有多大,時(shí)間有多長(zhǎng)?如果奧巴馬慫恿國(guó)會(huì)參議院否決了這份計(jì)劃,美國(guó)債務(wù)違約將不可避免。
共和黨希望將債務(wù)上限調(diào)高2.4萬億美元,而評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪則建議取消對(duì)政府債務(wù)的法定限制,采用其他方式限制債務(wù)增長(zhǎng),只有這樣才能降低債券持有者面臨的不確定性。穆迪認(rèn)為,美國(guó)政府處理債務(wù)上限的方式對(duì)其信用評(píng)級(jí)有負(fù)面作用,尤其是在政府分歧嚴(yán)重時(shí)期。“如果美國(guó)政府改變應(yīng)對(duì)債務(wù)的方式,緩解或消除不確定性,我們可能會(huì)降低風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估!
由此看來,評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)還是沒打算放過美國(guó)。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)7月18日重申,若美國(guó)未在8月2日之前調(diào)高債務(wù)上限,將在未來3至6個(gè)月內(nèi)把美國(guó)的AAA評(píng)級(jí)置于負(fù)面評(píng)級(jí)觀察名單中。標(biāo)普7月14日宣布,已將美國(guó)AAA/A-1+長(zhǎng)短期信用評(píng)級(jí)列入負(fù)面觀察名單,未來3個(gè)月有五成概率調(diào)降美國(guó)評(píng)級(jí),美國(guó)陷入政策僵局的風(fēng)險(xiǎn)正不斷加大。
雖然美國(guó)政府的債務(wù)談判仍處于白熱化階段,但在歐債危機(jī)持續(xù)蔓延的當(dāng)下,美債的誘惑力仍然不減。美國(guó)財(cái)政部7月18日公布數(shù)據(jù)顯示,今年5月,中國(guó)增持73億美元美債,這是中國(guó)連續(xù)兩個(gè)月增持,目前仍是美國(guó)最大的債主。