日前,中國社科文獻(xiàn)出版社正式發(fā)布的《歐洲藍(lán)皮書》指出,法國經(jīng)濟(jì)自2009年第二季度開始恢復(fù)增長,此后繼續(xù)緩慢復(fù)蘇,2010年全年平均增長1.5個(gè)百分點(diǎn),2011年第一季度達(dá)到增長高峰。增長的主要?jiǎng)恿碜约彝ハM(fèi)與投資。然而2011年第二季度法國經(jīng)濟(jì)急轉(zhuǎn)直下,環(huán)比出現(xiàn)零增長。
法國統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)研究院的有關(guān)分析報(bào)告指出,這主要由兩個(gè)因素造成:一是政府取消購車補(bǔ)貼從而抑制了消費(fèi)。2009年底,為減輕金融危機(jī)對(duì)法國汽車市場(chǎng)的沖擊,政府出臺(tái)購置新車予以補(bǔ)貼的政策。2011年初,該政策被逐步取消,從而使家庭消費(fèi)受到巨大沖擊,增速大幅下降0.7個(gè)百分點(diǎn),而家庭消費(fèi)是拉動(dòng)法國經(jīng)濟(jì)增長的首要因素。二是受歐債危機(jī)的影響,投資增速大幅度下滑,比前一個(gè)季度下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。法國幾大商業(yè)銀行持有大量陷入債務(wù)危機(jī)的歐元區(qū)成員國的公共債務(wù),嚴(yán)重動(dòng)搖投資者對(duì)法國市場(chǎng)的信心,而投資則是拉動(dòng)法國經(jīng)濟(jì)增長的第二大因素。加上政府出臺(tái)經(jīng)濟(jì)緊縮政策,因此2011年全年增長2%的預(yù)期難以實(shí)現(xiàn),為此政府將增長預(yù)期下調(diào)為1.75%。
面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì),法國政府于2011年8月緊急推出財(cái)政緊縮政策,承諾將大力削減債務(wù)和赤字,力爭將預(yù)算赤字占GDP的比重降至2011年占5.7%、2012年占4.6%和2013年占3%,達(dá)到歐元區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。這意味著法國政府必須設(shè)法在今后三年內(nèi)累計(jì)節(jié)省出800億歐元的財(cái)政開支,或者每年節(jié)省出250億至270億歐元。政府?dāng)M使用稅收工具來實(shí)現(xiàn)這一目的。然而政府可使用的手段少而又少———為避免使本就疲軟的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇繼續(xù)受阻,從而招致民怨,政府既不能全面增稅,也不能大幅度削減公共開支,充其量只能在削減稅收優(yōu)惠政策上開刀,但也無法大規(guī)模實(shí)施,目前明確提出的措施只有停止有關(guān)住房和法國海外領(lǐng)土的稅收減免。分析人士指出,在法國已經(jīng)調(diào)低2011年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期、增速放緩的情況下,僅憑這些措施恐怕難以節(jié)省出足夠的錢。故此,惠譽(yù)評(píng)級(jí)公司在力挺法國的同時(shí)也指出,要想實(shí)現(xiàn)減赤目標(biāo),法國政府必須采取更多的措施。這將是當(dāng)選總統(tǒng)奧朗德上任后馬上面臨的課題。