近段時(shí)期以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，對(duì)外向性極強(qiáng)的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大。當(dāng)前，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，不僅使臺(tái)灣當(dāng)局面臨年內(nèi)“保1”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更深刻暴露出臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中的深層次問(wèn)題。

　　年內(nèi)面臨“保1”艱巨戰(zhàn)

　　自去年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜多變，對(duì)外向性極強(qiáng)的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。臺(tái)灣對(duì)外出口首當(dāng)其沖，連續(xù)6個(gè)月出現(xiàn)衰退，1至8月份臺(tái)灣出口額為1936.4億美元，同比減少5.6%，其中對(duì)美國(guó)、歐盟、大陸(含香港)的出口衰退幅度分別高達(dá)11.9%、9.3%及8.7%。盡管9月份臺(tái)灣出口大幅反彈10.4%，但這是去年基期較低等因素的結(jié)果，很難持續(xù)，臺(tái)灣官方預(yù)計(jì)全年出口將出現(xiàn)1.72%的負(fù)增長(zhǎng)。

　　島內(nèi)民間投資受外部訂單持續(xù)下滑的影響，今年第1、2季度分別衰退9.03%及2.21%，上半年衰退約5.66%，預(yù)計(jì)下半年將實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)3.99%，但全年仍將出現(xiàn)1.03%的衰退。

　　島內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)也出現(xiàn)衰退，第2季度制造業(yè)實(shí)質(zhì)負(fù)增長(zhǎng)0.2%，其中上半年臺(tái)灣科學(xué)園區(qū)營(yíng)業(yè)額9088.19億元新臺(tái)幣，同比下滑5.07%。第1季度島內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率約為0.4%，但第2季度卻出現(xiàn)0.18%的衰退，在“亞洲四小龍”中表現(xiàn)最差。臺(tái)灣“經(jīng)建會(huì)”經(jīng)濟(jì)景氣信號(hào)燈已經(jīng)連續(xù)亮出9個(gè)藍(lán)燈，為史上第2長(zhǎng)。盡管自第3季度后臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)逐漸企穩(wěn)，但可預(yù)計(jì)的是島內(nèi)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不容樂(lè)觀，且很難再出現(xiàn)2010年那樣的“V型”高速反彈。

　　對(duì)于島內(nèi)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)估值，臺(tái)灣“主計(jì)處”先后9次下調(diào)，由最初的4%以上降至1.05%。受經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，島內(nèi)諸多攸關(guān)民生的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也開(kāi)始出現(xiàn)惡化跡象。失業(yè)方面，7月島內(nèi)失業(yè)率上升至4.31%，在“亞洲四小龍”中最高。島內(nèi)物價(jià)水平8月份在“油電雙漲”及臺(tái)風(fēng)等影響下增長(zhǎng)3.42%，創(chuàng)近4年來(lái)的新高，對(duì)民眾生活產(chǎn)生較大影響。

　　今年以來(lái)臺(tái)灣股市在歐債危機(jī)及開(kāi)征證所稅議題等內(nèi)外夾擊下持續(xù)低迷，8月后隨著證所稅的塵埃落定及兩岸經(jīng)濟(jì)合作利好的不斷釋出，臺(tái)股開(kāi)始企穩(wěn)回升，但總體而言仍處于弱勢(shì)盤(pán)整的局面。對(duì)此，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九公開(kāi)表示當(dāng)前臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“比國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期還要慘”，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力可見(jiàn)一斑。

　　“遠(yuǎn)慮”更需要高度關(guān)注

　　近期臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)低迷雖是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化影響的現(xiàn)象，但根本上則是島內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡及轉(zhuǎn)型艱困的必然結(jié)果。未來(lái)全球需求與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)入新一輪調(diào)整期，將使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展中的一些深層次問(wèn)題暴露無(wú)遺。

　　首先，世界需求結(jié)構(gòu)的變化對(duì)臺(tái)灣出口將形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。臺(tái)灣屬于典型海島型經(jīng)濟(jì)體，出口占臺(tái)灣GDP的近70%，使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展在很大程度上需要依靠出口。在臺(tái)灣出口結(jié)構(gòu)中，盡管大陸、東盟等占臺(tái)灣對(duì)外出口比重高達(dá)6成，但事實(shí)上臺(tái)灣對(duì)這些亞洲新興經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易大多屬于加工貿(mào)易，歐美仍是臺(tái)灣主要的最終出口市場(chǎng)。當(dāng)前，全球已經(jīng)步入后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，世界需求結(jié)構(gòu)開(kāi)始發(fā)生重大變化，歐美需求持續(xù)疲軟，大陸等亞洲新興經(jīng)濟(jì)體日益成為全球需求的重要力量，但短期內(nèi)也很難支撐全球需求的恢復(fù)發(fā)展。從目前形勢(shì)看，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然動(dòng)蕩不安，未來(lái)短期內(nèi)仍不容樂(lè)觀。世界銀行2012年6月就發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，全球經(jīng)濟(jì)很可能將進(jìn)入長(zhǎng)期震蕩期。在此背景下，臺(tái)灣未來(lái)出口拓展空間有限，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨更多挑戰(zhàn)。

　　其次，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，一方面歐美發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛啟動(dòng)“再工業(yè)化”，推動(dòng)制造業(yè)回流，并大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)出口；另一方面以大陸為代表的亞洲新興經(jīng)濟(jì)體也積極拓展內(nèi)需市場(chǎng)，扭轉(zhuǎn)出口過(guò)度依賴(lài)歐美的局面，同時(shí)積極發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，力圖搶占全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)�？傮w看，國(guó)際金融危機(jī)前“美國(guó)搞金融、中國(guó)搞制造”的產(chǎn)業(yè)分工格局將逐步調(diào)整，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將步入新一輪深度調(diào)整期。在此背景下，島內(nèi)產(chǎn)業(yè)將面對(duì)歐美及大陸等更多的競(jìng)爭(zhēng)，一些原有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如面板、半導(dǎo)體等都不同程度地面臨著新的發(fā)展困境。

　　再次，島內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)也愈發(fā)難以適應(yīng)未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展。臺(tái)灣企業(yè)主要從事OEM與ODM,為歐美大廠(chǎng)代工，缺乏自有品牌。這種以代工為主的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式雖曾對(duì)島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但這種淺根基的經(jīng)營(yíng)模式極易受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)期間島內(nèi)企業(yè)的舉步維艱就已使這種弊端暴露無(wú)遺。與臺(tái)灣企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式所不同的是，韓國(guó)企業(yè)近些年來(lái)通過(guò)垂直整合，積極發(fā)展品牌，有效抵御了外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊，并取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，對(duì)臺(tái)灣企業(yè)構(gòu)成前所未有的威脅。由于短期內(nèi)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)難以改善，島內(nèi)企業(yè)發(fā)展也將面臨更大的困境。

　　最后，臺(tái)灣企業(yè)發(fā)展模式對(duì)島內(nèi)就業(yè)、薪資等庶民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)帶動(dòng)效果并不明顯。自上世紀(jì)80年代中期以后，隨著島內(nèi)勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，臺(tái)灣企業(yè)基于尋求更低成本的考慮開(kāi)始加大海外投資，特別是90年代后對(duì)大陸投資迅速增長(zhǎng)，使得過(guò)去形成的“日本進(jìn)口—臺(tái)灣生產(chǎn)—出口歐美”的三角貿(mào)易分工關(guān)系逐漸演化為“日本進(jìn)口—臺(tái)灣接單—大陸生產(chǎn)—出口歐美”的四角貿(mào)易分工網(wǎng)絡(luò)。這導(dǎo)致臺(tái)灣企業(yè)海外生產(chǎn)比重直線(xiàn)升高，據(jù)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，島內(nèi)海外生產(chǎn)比重已超過(guò)50%，其中通訊產(chǎn)品的海外生產(chǎn)比重超過(guò)8成。這種以海外生產(chǎn)為主的企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式雖有利于企業(yè)的發(fā)展，但島內(nèi)企業(yè)訂單增多并未同步惠及島內(nèi)民眾的就業(yè)及薪資，因而也難以適應(yīng)全球及島內(nèi)公平正義聲浪日益高漲的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。

　　此外，島內(nèi)政治斗爭(zhēng)對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生越來(lái)越大的負(fù)面沖擊。上世紀(jì)60年代后，臺(tái)灣很快從落后地區(qū)躍升為“亞洲四小龍”之一，這其中島內(nèi)穩(wěn)定的政局及技術(shù)官僚占主導(dǎo)的“內(nèi)閣”功不可沒(méi)。然而，上世紀(jì)90年代后隨著島內(nèi)政治多元化的發(fā)展，特別是“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的興起，使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)受到越來(lái)越多的非經(jīng)濟(jì)因素的干擾。近期，民進(jìn)黨為謀求自身政治利益，不僅未扮演在野黨應(yīng)有的提供經(jīng)濟(jì)施政建議的角色，反而借機(jī)發(fā)起所謂“倒閣”提案，給馬當(dāng)局經(jīng)濟(jì)施政帶來(lái)很大的困擾。在藍(lán)綠二元對(duì)立的體制下，若未來(lái)島內(nèi)政治斗爭(zhēng)很難停息，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)恐將遭受更大的傷害。

　　為應(yīng)對(duì)島內(nèi)經(jīng)濟(jì)的近憂(yōu)與遠(yuǎn)慮，臺(tái)灣唯有積極面對(duì)后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期全球需求與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大勢(shì)，善用ECFA這一寶貴資產(chǎn)，加快自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并積極破解兩岸政治難題，才能為未來(lái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。