一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月12日召開(kāi)，這是10年來(lái)最晚的一次會(huì)期，似乎也暗示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜境地。

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、外需下降，明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的走向受到萬(wàn)眾矚目。面對(duì)不斷惡化的美歐債務(wù)危機(jī)、歐美各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入困境，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否在亂局中獨(dú)善其身？在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的方針指引下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)明年能否繼續(xù)保持穩(wěn)健的增長(zhǎng)？就此，本報(bào)記者采訪了有關(guān)專家。

　　外部環(huán)境影響不可低估

　　今年以來(lái)，金融危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵使世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇陷入停滯，不斷惡化的美歐債務(wù)危機(jī)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩、消費(fèi)需求下降、就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，歐元區(qū)希臘、西班牙、意大利等國(guó)的國(guó)債面臨巨大的違約風(fēng)險(xiǎn)，甚至拖累了歐元區(qū)強(qiáng)國(guó)德國(guó)和法國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨出口下降和貿(mào)易保護(hù)的雙重困擾。

　　“外部環(huán)境對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不可低估。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)徐洪才在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，歐洲和美國(guó)分別是我國(guó)第一和第二大出口國(guó)，這兩個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)不會(huì)好轉(zhuǎn)，他們都通過(guò)搞貿(mào)易保護(hù)主義來(lái)擴(kuò)大出口，拉動(dòng)自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，從而導(dǎo)致我國(guó)的外部需求明顯下滑，外部訂單減少，出口下降，就業(yè)也隨之下滑，使內(nèi)需也受到影響，對(duì)我國(guó)原先這種加工貿(mào)易型、出口導(dǎo)向性的經(jīng)濟(jì)模式形成了較大的沖擊。

　　“當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)衰退將長(zhǎng)期化，中國(guó)需要積極調(diào)整政策以應(yīng)對(duì)內(nèi)外部變化�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，歐美經(jīng)濟(jì)的弱增長(zhǎng)將是長(zhǎng)期化的，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也是多方面的，一方面它直接影響了我們的外需，另一方面也直接制約了我們政策的趨勢(shì)、方向和空間。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)才能保持投資力度

　　在外來(lái)因素影響的同時(shí)，中國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也令人擔(dān)憂。徐洪才指出，國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)兩方面形勢(shì)都不容樂(lè)觀。目前，投資一直呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，房地產(chǎn)調(diào)控、基建投資等以國(guó)有資本主導(dǎo)投資過(guò)多，對(duì)民間資本造成積壓，后續(xù)項(xiàng)目沒(méi)有跟進(jìn)。另一方面，消費(fèi)沒(méi)有熱點(diǎn)，股市、房?jī)r(jià)都在下跌，導(dǎo)致老百姓不敢消費(fèi)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的下滑導(dǎo)致老百姓收入的下降，使得消費(fèi)有繼續(xù)下滑的趨勢(shì)。

　　“經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也將會(huì)圍繞著改善民生和促進(jìn)消費(fèi)的領(lǐng)域做投資�！卑褪锼烧J(rèn)為，明年的“三駕馬車”，出口不作高的期望，真正能夠應(yīng)對(duì)危機(jī)，帶動(dòng)增長(zhǎng)，還得靠投資。

　　“優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)才是保持投資力度、防止投資下滑的關(guān)鍵。”徐洪才強(qiáng)調(diào)，不能再像前幾年那樣以搞資本密集型、基礎(chǔ)建設(shè)為主要內(nèi)容、長(zhǎng)期才能見(jiàn)到效果的投資，要轉(zhuǎn)向與老百姓就業(yè)密切相關(guān)的投資，比如增加小微企業(yè)的資金供給，把投資引導(dǎo)到服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等，產(chǎn)生的效果不光是GDP的增長(zhǎng)，還要能夠使就業(yè)、收入、消費(fèi)增加，需求結(jié)構(gòu)改善。通過(guò)投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整引起這些連鎖反應(yīng)，增強(qiáng)內(nèi)生性增長(zhǎng)的動(dòng)力。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

　　當(dāng)前，面對(duì)PPI和CPI的回落以及經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，在前不久召開(kāi)的中央政治局會(huì)議時(shí)已將原先的政策目標(biāo)順序“防通脹，調(diào)結(jié)構(gòu)，保增長(zhǎng)”調(diào)整為“針對(duì)性、靈活性、前瞻性”，并且提出“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定”。

　　徐洪才表示，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央由此調(diào)整是符合預(yù)期的。經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)一點(diǎn)沒(méi)關(guān)系，只要不低于8%就行了，通脹的壓力下降，4%-5%之間是合理、溫和的通脹，CPI太低也不利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　　徐洪才認(rèn)為，明年信貸資金8萬(wàn)億元的貨幣投放還是必要的，但是也不能太寬松了，一要防止美國(guó)、歐洲的量化寬松導(dǎo)致輸入性的通脹壓力，二是工資上漲、要素價(jià)格資源類價(jià)格改革要適當(dāng)推進(jìn)，以免引發(fā)新的經(jīng)濟(jì)矛盾。

　　“增長(zhǎng)要平穩(wěn)，通脹要穩(wěn)下來(lái)，手段便是穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，同時(shí)還要調(diào)結(jié)構(gòu)，這是明年的工作重心�！毙旌椴耪J(rèn)為，要保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，最重要的就是要將我國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴外需改變?yōu)橐蕾噧?nèi)需，就是投資和消費(fèi)，完善內(nèi)生性增長(zhǎng)機(jī)制，企業(yè)提高自主創(chuàng)新，從過(guò)度依賴投資和出口轉(zhuǎn)變成投資、消費(fèi)和出口協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　“明年恐怕是改革之年，不光政策調(diào)整，還要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革釋放我們的能量�！毙旌椴疟硎�，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)動(dòng)力依然存在，硬著陸概率小，可能性不大。 （記者 周小苑）