在第四次全國金融工作會議7日閉幕后,中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會和外匯局等五家金融監(jiān)管機構(gòu)隨即召開了2012年度工作會議。耐人尋味的是,雖然各部門的監(jiān)管重點不同,但都將防范金融風(fēng)險作為今年的工作重點。
中國人民銀行提出,加強系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測、評估和處置,全力維護金融穩(wěn)定。銀監(jiān)會提出,緊緊抓住堅守風(fēng)險底線這個根本。保監(jiān)會提出,建立健全保險市場準(zhǔn)入和退出機制。外匯局提出,堅守風(fēng)險底線,構(gòu)建防范跨境資本流動沖擊的體制機制。
監(jiān)管部門的這些表態(tài),契合了全國金融工作會議的精神。在會議中,溫家寶總理特別強調(diào)“憂患意識、責(zé)任意識,居安思危”,屢次提及防范、化解風(fēng)險“加強和改進金融監(jiān)管,切實防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險”和“防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險”更被列為今后的工作重點。
此前,國際貨幣基金組織和世界銀行公布的中國“金融部門評估計劃”(FSA P)報告中也提出,中國的金融體系總體強健,但卻面臨著不斷累積的風(fēng)險。
專家認(rèn)為,在當(dāng)前極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢之下,風(fēng)險意識和危機防范無疑更受關(guān)注。外部而言,雖然歐元區(qū)解體的可能較小,但歐債問題短期難以根本解決,負(fù)面信息仍有可能不斷釋放,國內(nèi)金融機構(gòu)需抵御外部風(fēng)險輸入。內(nèi)部而言,今年中國經(jīng)濟的運行,可能面臨地方融資平臺局部性違約、房地產(chǎn)價格泡沫局部破滅、外部需求迅速萎縮及短期資本流動的大幅波動等幾大風(fēng)險。故此,風(fēng)險防范成為金融監(jiān)管部門工作的重中之重。
在前金融危機時期,金融監(jiān)管普遍基于微觀審慎原則,2008年的金融危機為各國提供了一個檢視和重塑金融監(jiān)管體制的契機,宏觀審慎監(jiān)管原則成為主流發(fā)展方向。作為中國宏觀審慎政策的主導(dǎo)方———人民銀行提出,今年合理運用宏觀審慎性政策框架,按照總量適度、審慎靈活、定向支持的要求,調(diào)節(jié)好貨幣信貸供給,保持社會融資規(guī)模的合理增長。央行同時表示,繼續(xù)實施好穩(wěn)健的貨幣政策,適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)。根據(jù)經(jīng)濟金融運行情況,綜合運用利率、匯率、公開市場操作、存款準(zhǔn)備金率等多種政策工具。
央行提出,敏銳觀察和跟蹤分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,做好應(yīng)對預(yù)案,切實防范經(jīng)濟金融風(fēng)險。強化銀行、證券、保險業(yè)日常風(fēng)險監(jiān)測。依法規(guī)范開展金融機構(gòu)穩(wěn)健性現(xiàn)場評估。繼續(xù)抓好產(chǎn)融結(jié)合型金融控股公司的風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警工作。深入研究降低系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)風(fēng)險的政策措施。進一步做好建立存款保險制度的準(zhǔn)備工作。
銀監(jiān)會主席尚福林在2012年監(jiān)管工作會議中強調(diào),堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險底線。在尚福林部署的2012年銀監(jiān)會重點工作中,第一條就是防控重點風(fēng)險,守住風(fēng)險底線。著力提高風(fēng)險防范的針對性。高度重視潛在的信用風(fēng)險和流動性風(fēng)險,著力加強風(fēng)險防范的前瞻性。全面布控表外業(yè)務(wù)風(fēng)險,著力減小風(fēng)險的擴散性。