“從1995年7月15日創(chuàng)立至今，雙槍公司的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷就是一部艱難的融資史。銀行應該扶持什么樣的企業(yè)？是低碳、綠色的小企業(yè)，還是重污染的大企業(yè)？在選擇中，金融機構是否該為我們的未來、地球的未來考慮更多問題？”浙江雙槍竹木有限公司董事長鄭承烈在“綠色金融推動綠色經(jīng)濟”論壇上發(fā)問。
這種疑問，中國本土民間環(huán)保組織綠色流域主任于曉剛認為，“過去20年中，氣候、生物多樣性、能源、糧食、水資源等危機正在加劇。大量金融資本傾注于不可持續(xù)的以化石能源為基礎的高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)，忽視對氣候減緩以及適應的投入�！�
為促進銀行增加推動綠色經(jīng)濟的積極性，9月10日，在天津“2012夏季達沃斯論壇”召開的前一天，綠色流域、創(chuàng)綠中心、天津綠色之友、公眾與環(huán)境研究中心、自然之友、綠家園中國發(fā)展簡報、全球環(huán)境研究所、橫斷山研究會、重慶綠聯(lián)會、綠色浙江十家機構，共同舉辦了“綠色金融推動綠色經(jīng)濟”為主題的論壇，并發(fā)布了《中資上市銀行綠色信貸表現(xiàn)排名（2008-2011）》（簡稱《綠色信貸排名》）報告，綜合評價了中資上市銀行近四年來的綠色信貸表現(xiàn)。
《綠色信貸排名》報告選擇了16家中資上市銀行作為評價對象，包括：中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國農業(yè)銀行、交通銀行、中信銀行、中國民生銀行、招商銀行、興業(yè)銀行、上海浦東發(fā)展銀行、光大銀行、北京銀行、華夏銀行、深圳發(fā)展銀行、南京銀行、寧波銀行。
在這份排名報告中，興業(yè)銀行居首位，寧波銀行排末位。
十項指標測量上市銀行環(huán)境表現(xiàn)
《綠色信貸排名》報告，根據(jù)中國環(huán)境和商業(yè)相關政策法規(guī)及政府監(jiān)管部門有關綠色信貸政策，通過十項指標對16家中資上市銀行環(huán)境表現(xiàn)進行了測量和記錄。
這十項指標是環(huán)境信息披露、環(huán)境政策、環(huán)境措施、綠色信貸專責機構、采納國際銀行業(yè)環(huán)境準則、退出“兩高一�！辟J款、進入環(huán)�；蚓G色產(chǎn)業(yè)貸款、社會輿論、內部環(huán)�；顒右约霸谕泻涂蛻糁芯G色信貸（倡導）環(huán)境營造活動。
值得關注的是，“銀行撤出兩高項目”與“環(huán)保類項目貸款”的指標，這兩個指標可以直接反映綠色信貸政策和措施的實施。
目前，銀行對于“兩高”項目已經(jīng)呈現(xiàn)“遠離”的趨勢，“根據(jù)有限的現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料，我們可以做出的判斷是：鋼鐵、水泥、火力發(fā)電、冶煉、煤化工等行業(yè)是銀行持謹慎融資態(tài)度的領域；披露信息的銀行在各自定義的兩高行業(yè)的投資占比基本上呈下降趨勢，有些銀行‘兩高’貸款總額也呈下降趨勢�！薄毒G色信貸排名》報告指出。
但是，一直困擾綠色信貸執(zhí)行的問題，即標準問題一直沒有得到解決，目前對“兩高”行業(yè)，國家沒有統(tǒng)一的分類標準和統(tǒng)計口徑，披露了信息的銀行依照各自的理解，對“兩高”行業(yè)范圍進行界定，并進行相應的風險控制和數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
“各銀行披露的有關‘兩高’貸款的數(shù)據(jù)類型不盡一致，有的銀行披露了‘兩高’貸款余額，有的銀行披露了退出‘兩高’行業(yè)的貸款金額，有的披露了‘兩高’類貸款占比情況，有的披露了因環(huán)保因素否決的貸款筆數(shù)，使得‘兩高’數(shù)據(jù)交叉混淆，難以統(tǒng)計�！薄毒G色信貸排名》報告指出。
環(huán)保類項目貸款指標方面，總體來看，環(huán)保性貸款在逐年增加。一些銀行的環(huán)保性貸款余額不僅總額在增加，占比也在增加。16家上市銀行進入綠色環(huán)保的貸款余額約在1.5-2萬億之間。
然而，標準問題同樣存在于環(huán)保類貸款當中，“各銀行統(tǒng)計口徑不一，如中國建設銀行的‘環(huán)境保護貸款’、
中國農業(yè)銀行的‘節(jié)能環(huán)保項目貸款’、中信銀行‘節(jié)能環(huán)保貸款’、招商銀行‘環(huán)境保護領域貸款’、南京銀行‘公共事業(yè)及民生項目貸款’，而民生銀行綠色信貸還包括受到爭議的核電和大中型水電項目貸款�！庇跁詣偙硎�。
十年來，綠色流域等中國民間NGO就一直致力于督促銀行走上綠色低碳發(fā)展的道路，在過去四年間公開出版了三份《中國銀行業(yè)環(huán)境記錄》，意圖運用民間力量促使中國的銀行重視和承擔其業(yè)務活動的環(huán)境和社會責任。
這次發(fā)布的《綠色信貸排名》，可謂一份上市銀行近四年來的綠色信貸成績總表，排在前五位的“優(yōu)等生”是興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、中國工商銀行、招商銀行與中國建設銀行，排名后五位的有待改進的“學員”，分別為華夏銀行、深圳發(fā)展銀行、光大銀行、南京銀行與寧波銀行。
排名末兩位的是城市商業(yè)銀行，“大部分城市商業(yè)銀行還缺乏綠色行動政策的有效實施，尤其是，城市商業(yè)銀行很大程度上承擔了發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的責任�！本G色信貸專家對本報記者表示。
民間環(huán)保組織發(fā)出綠色信貸倡議
在“綠色金融推動綠色經(jīng)濟”論壇上，與會的各家中國本土環(huán)保組織共同發(fā)起“綠色信貸民間倡議”，旨在向政府、銀行、企業(yè)、公眾和多元利益群體倡導并形成互動，使綠色信貸政策在銀行等金融機構得到執(zhí)行，嚴格控制“兩高一資”行業(yè)和企業(yè)項目。
事實上，國家政府部門也一直在出臺有關政策以推動綠色信貸的發(fā)展，最早可以追溯到2007年7月，國家環(huán)�？偩郑唇癍h(huán)保部）、央行、中國銀監(jiān)會三部門聯(lián)合提出綠色信貸政策；到了今年2月，銀監(jiān)會發(fā)布了《綠色信貸指引》。然而，政策還需進一步完善。
“當前相關規(guī)章沒有明確銀行綠色信貸支持方向和重點領域，沒有對國家重點調控的限制類，以及有重大環(huán)境和社會風險的行業(yè)制定更加具體的風險管理政策，沒有很好地認識在發(fā)展綠色經(jīng)濟中銀行的杠桿意義和自身發(fā)展機遇，幾乎所有政策在制定過程中，缺乏多元利益相關群體的參與�！眮碜云髽I(yè)的鄭承烈說出了對銀行綠色信貸的期待。
“綠色信貸民間倡議”特別指出了與政府互動的重要性：“民間環(huán)保組織需要倡導政府，并參與綠色信貸政策制定過程，監(jiān)督政策落實，推動信息透明。一方面通過倡導，把綠色信貸提升為國家戰(zhàn)略層次和具有約束力的政策。另一方面，通過展開在地調查，讓政府監(jiān)管機構了解各地銀行執(zhí)行綠色信貸情況，支持和推動政府依法懲治不負責任的銀行和企業(yè)，糾正不作為的或保護主義的地方行政行為�！�
另外，加強對銀行的監(jiān)督，是“綠色信貸民間倡議”的重要內容。
“在信息披露要求上，還只是單向溝通，也就是說，環(huán)保部門會向金融機構提供企業(yè)違反環(huán)保的信息，但是沒有要求銀行機構提供貸款信息，一旦出現(xiàn)重大的環(huán)境污染事件，環(huán)保部門都不知道有關企業(yè)背后的融資機構到底是哪家？我認為民間環(huán)保組織是推動監(jiān)督的重要力量�！本G色浙江總干事忻皓表示。
