國家能源局 、工信部等部委正醞釀一系列“救市”之舉，力推國內(nèi)光伏市場大規(guī)模啟動，推動光伏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。中國證券報記者獲悉，國家能源局日前要求各省區(qū)市于10月15日前上報“十二五 ”首批分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)實施方案；工信部則將針對光伏全行業(yè)逐步設定市場準入門檻。
能源局加快布局分布式發(fā)電
《太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》首次明確提出，未來將重點推廣分布式發(fā)電系統(tǒng)，到2015年分布式發(fā)電到裝機目標為1000萬千瓦。目前這一數(shù)字幾乎為零，市場增長空間巨大。如果按照目前分布式發(fā)電系統(tǒng)每千瓦1.5萬元的綜合造價來計算，到2015年市場規(guī)模就可達到1500億元。
據(jù)中國證券報記者了解，國家能源局日前正式下發(fā)《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧檬痉秴^(qū)的通知》，要求全國各省區(qū)市于10月15日前上報各自“十二五”首批分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)實施方案�！锻ㄖ芬�，單個省區(qū)市原則上申報的數(shù)量不超過3個，總裝機量不超過50萬千瓦。這意味著31個省區(qū)市首批申報的光伏分布式發(fā)電規(guī)模將可能超過1500萬千瓦。
首批示范區(qū)將集中在包括北京、天津、上海等在內(nèi)的中東部沿海地區(qū)推廣應用。《通知》提出，國家將對這些項目實行單位電量定額補貼政策，對自發(fā)自用和多余電量上網(wǎng)實行統(tǒng)一補貼標準。根據(jù)即將出臺的《分布式發(fā)電管理辦法》，分布式發(fā)電單位電量補貼資金上限將通過競爭方式確定，補貼起點為電力用戶實際支付的銷售電價。
申銀萬國分析師認為，此政策類似于去年推出的光伏電站標桿上網(wǎng)電價政策，標志著光伏分布式應用拉開了序幕。
該分析師指出，鑒于政策明確分布式發(fā)電將在城市工業(yè)園區(qū)、大型工業(yè)企業(yè)集中推廣，且光伏發(fā)電價格已接近工商業(yè)用電價格，光伏發(fā)電的經(jīng)濟性將由此逐漸顯現(xiàn)，工商業(yè)平價電價即將來臨。其更直接的利好則在于，在光伏制造業(yè)出口受阻背景下，國內(nèi)市場未來將逐漸加速消化過剩產(chǎn)能。他預計，未來國內(nèi)市場將占到國內(nèi)光伏電池生產(chǎn)量的30%-50%。
工信部提升市場準入規(guī)范
針對產(chǎn)能過剩、惡性競爭的光伏行業(yè)現(xiàn)狀，相關(guān)政策方已經(jīng)開始著眼于提高產(chǎn)業(yè)門檻，以推動產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，避免市場再次爆發(fā)之后產(chǎn)業(yè)重蹈盲目無序擴張的覆轍。
2011年初，工信部出臺《多晶硅行業(yè)準入條件》，提出3000噸和80千瓦時/公斤的多晶硅項目規(guī)模和電耗水平門檻。在此基礎上，工信部于去年底正式公布了符合準入條件的第一批準入企業(yè)名單。而據(jù)中國證券記者了解，工信部未來還將針對光伏全行業(yè)逐步引入市場準入門檻。
據(jù)工信部人士透露，工信部目前正在推動其下屬的中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟升級為中國光伏行業(yè)協(xié)會，并以此為主體全面研究制定光伏行業(yè)準入標準，促進光伏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
市場分析指出，政策提高市場準入門檻，其著眼點在于提高產(chǎn)業(yè)集中度，客觀上有利于行業(yè)優(yōu)勝劣汰，促進行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強�！短柲馨l(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》提出，“十二五”期間，要形成1家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè)，3-4家年銷售收入過10億元的光伏專用設備企業(yè)。上述目標的實現(xiàn)有賴于國內(nèi)市場加速啟動及行業(yè)集中度的不斷提高。
商務部抓緊反傾銷調(diào)查
今年年初以來，國內(nèi)近8成多晶硅企業(yè)陷入停產(chǎn)，影響波及整個行業(yè)超過500億元投資。近期國外低價多晶硅不斷沖擊國內(nèi)市場，更讓絕大多數(shù)多晶硅企業(yè)的日子格外難過。
統(tǒng)計顯示，1-7月，多晶硅累計進口量達到4.8萬噸，同比增長35.1%；與此同時，進口單價也被拉低至27.35美元/千克，較2011年全年平均價格下滑53.4%。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會人士介紹，目前來自韓國、美國、德國三國的進口量占全部多晶硅進口量的80%以上，其產(chǎn)品單價也比國內(nèi)同類產(chǎn)品低出5到10萬元/噸，存在很嚴重的傾銷現(xiàn)象。
商務部上個月正式受理國內(nèi)主要多晶硅廠商對歐洲多晶硅進口提出的反傾銷申請。此前也對企業(yè)申請的對美、韓多晶硅反傾銷正式立案。據(jù)中國證券報記者了解，商務部目前正在抓緊展開對美、韓進口多晶硅的反傾銷調(diào)查，最遲明年一季度將出具初裁結(jié)果。
分析指出，如果按照國內(nèi)外多晶硅現(xiàn)貨的價格差衡量，未來對美、韓多晶硅進口加征的反傾銷稅率至少應該在20%以上。通威集團董事局主席劉漢元此前曾對中國證券報記者表示，如果反傾銷成行，國內(nèi)多晶硅企業(yè)的日子將好過許多，目前低于成本價銷售的不利局面將可能徹底改觀。
