美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院日前均投票同意將政府舉債上限延長(zhǎng)至5月19日，上述提案已經(jīng)遞交白宮，預(yù)計(jì)奧巴馬很快將簽署立法。此舉令美國(guó)政府避免了未來(lái)一個(gè)月內(nèi)可能違約的風(fēng)險(xiǎn)，美債限問(wèn)題的不確定性下降給金融市場(chǎng)帶來(lái)了一定提振作用。

　　不過(guò)，這并不意味著美國(guó)政府財(cái)政問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)徹底化解。事實(shí)上，根據(jù)年初的“財(cái)政懸崖”解決方案，美國(guó)聯(lián)邦政府支出全面削減措施將于3月1日生效，支撐政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作的撥款計(jì)劃將于3月27日到期，隨后還有推遲的債限，這意味著美國(guó)政府在經(jīng)歷年初的“懸崖”之后，未來(lái)幾個(gè)月還將面臨財(cái)政的“蹦極跳”。

　　根據(jù)兩黨年初達(dá)成的“財(cái)政懸崖”解決方案，原本應(yīng)于今年1月啟動(dòng)的自動(dòng)開(kāi)支削減計(jì)劃推遲至3月1日啟動(dòng)。這一措施的目標(biāo)是未來(lái)10年削減政府支出1.2萬(wàn)億美元，削減的支出將均攤至國(guó)防和非國(guó)防項(xiàng)目。如果國(guó)會(huì)不采取行動(dòng)，自動(dòng)削減支出措施將令今年美國(guó)財(cái)政預(yù)算減少850億美元。

　　到目前為止，國(guó)會(huì)尚未采取任何行動(dòng)來(lái)推遲、替代或避免減支措施的實(shí)施。這主要是因?yàn)閲?guó)會(huì)兩黨在減支措施的潛在替代方案上存在很大分歧。民主黨希望替代方案在削減開(kāi)支的同時(shí)，能夠涵蓋進(jìn)一步增加稅收收入的內(nèi)容。事實(shí)上在“財(cái)政懸崖”解決協(xié)議中，兩黨協(xié)商后制定出的對(duì)富裕人群增稅的門檻最后定在45萬(wàn)美元，這將在未來(lái)十年帶來(lái)6000億美元財(cái)政收入，僅為奧巴馬預(yù)期的一半。

　　而共和黨方面則一直呼吁取消國(guó)防支出削減，代之以社保和醫(yī)保等項(xiàng)目的開(kāi)支削減。此前在富人增稅問(wèn)題上已經(jīng)做出較大讓步的共和黨人，已經(jīng)拒絕為減赤而采取任何進(jìn)一步的增稅措施，在立場(chǎng)上變得更加強(qiáng)硬。

　　除了尋求減支替代方案，兩黨還需在通過(guò)暫時(shí)推遲債限而獲得的短暫時(shí)間里協(xié)商推出更長(zhǎng)期更全面的預(yù)算平衡計(jì)劃，從而換取債務(wù)上限的長(zhǎng)期上調(diào)。預(yù)計(jì)兩黨將于本月底前分別提出自己的財(cái)政預(yù)算提案，但由于存在較多分歧，兩黨互相否決對(duì)方提案的情景可能還會(huì)重現(xiàn)。雙方能否在有限時(shí)間內(nèi)協(xié)商出一個(gè)最佳平衡點(diǎn)有待觀察。

　　眼下美國(guó)政府財(cái)政赤字已經(jīng)連續(xù)四年突破1萬(wàn)億美元，當(dāng)前財(cái)年有可能繼續(xù)延續(xù)這一水平，政府債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之比已經(jīng)達(dá)到68%。雖然美國(guó)目前還擁有穆迪和惠譽(yù)給予的AAA最高評(píng)級(jí)，但兩家機(jī)構(gòu)均已表示，如果政府在削減赤字問(wèn)題上繼續(xù)相持不下，無(wú)法出臺(tái)中長(zhǎng)期持續(xù)性的減赤措施，其有可能對(duì)美國(guó)評(píng)級(jí)“動(dòng)刀”。

　　在此前的兩年時(shí)間里，奧巴馬政府與國(guó)會(huì)共和黨人圍繞美國(guó)如何控制16.4萬(wàn)億美元的國(guó)家債務(wù)問(wèn)題已經(jīng)進(jìn)行了多番爭(zhēng)戰(zhàn)。在2011年中的“債限之爭(zhēng)”和2012年底的“財(cái)政懸崖”后，第三次財(cái)政預(yù)算之爭(zhēng)正在迫近。令人擔(dān)憂的是，一直以來(lái)兩黨都無(wú)法徹底解決問(wèn)題，屢屢達(dá)成的臨時(shí)性的“最后一秒”協(xié)議只會(huì)演變成無(wú)休止的拖延，從而人為造就一系列新的“財(cái)政懸崖”。持續(xù)動(dòng)蕩的財(cái)政不確定性必然對(duì)消費(fèi)者和企業(yè)開(kāi)支帶來(lái)遏制，給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)傷害。