備受關(guān)注的“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅”試點(diǎn)自今年1月1日在上海啟動(dòng)以來，至今已逾半月。記者18日從此間舉行的“上海市營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)宣講會(huì)議”上獲悉，目前試點(diǎn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，運(yùn)行情況總體平穩(wěn)。上海市財(cái)稅部門已研究制定了一系列過渡性財(cái)政扶持措施。

　　根據(jù)部署，上海的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為此次“營(yíng)改增”的試點(diǎn)范圍，其中的交通運(yùn)輸業(yè)包括陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃和鑒證咨詢。試點(diǎn)過程中，在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。納入改革試點(diǎn)的納稅人繳納的增值稅可按規(guī)定進(jìn)行抵扣。

　　在18日的宣講會(huì)議上，上海市財(cái)稅部門負(fù)責(zé)人就試點(diǎn)情況和相關(guān)財(cái)稅政策問題向與會(huì)的2000多位民營(yíng)企業(yè)家作了通報(bào)、宣講。

　　上海市政府副秘書長(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng)蔣卓慶介紹，上海已制定了以“企業(yè)據(jù)實(shí)申請(qǐng)、財(cái)政分類扶持、資金及時(shí)預(yù)撥”為主要內(nèi)容的過渡性財(cái)政扶持政策的具體實(shí)施辦法。

　　“企業(yè)據(jù)實(shí)申請(qǐng)”，是指財(cái)稅部門在試點(diǎn)企業(yè)辦理納稅申報(bào)、實(shí)際繳納稅款時(shí)，同步布置試點(diǎn)企業(yè)填報(bào)《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅企業(yè)稅負(fù)變化申報(bào)(審核)表》。試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)稅制改革前后比較，如發(fā)生實(shí)際稅負(fù)確實(shí)是有所增加的，可向財(cái)稅部門提出實(shí)施財(cái)政扶持政策的申請(qǐng)。

　　“財(cái)政分類扶持”，是指財(cái)稅部門根據(jù)試點(diǎn)企業(yè)提出申請(qǐng)的不同情況，區(qū)別對(duì)待、分類扶持：對(duì)確實(shí)由于新老稅制轉(zhuǎn)換等原因?qū)е缕髽I(yè)稅負(fù)增加的，據(jù)實(shí)落實(shí)過渡性財(cái)政扶持政策；對(duì)由于種種原因難以取得增值稅專用發(fā)票的試點(diǎn)企業(yè)，財(cái)稅部門將會(huì)同有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或工商聯(lián)建立協(xié)調(diào)評(píng)估機(jī)制，研究分析企業(yè)無法取得增值稅發(fā)票的具體原因，區(qū)別不同情況，在過渡期內(nèi)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策扶持，并逐步予以規(guī)范，以保證增值稅抵扣鏈條的完整性。

　　“資金及時(shí)預(yù)撥”，是指財(cái)政部門根據(jù)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的審核情況，將財(cái)政扶持資金及時(shí)預(yù)撥至試點(diǎn)企業(yè)。在具體操作時(shí)，將充分考慮企業(yè)稅負(fù)增加的實(shí)際情況，原則上采取按月跟蹤分析、按季審核預(yù)撥、按年據(jù)實(shí)核算的辦法。

　　上海市國稅局、地稅局局長(zhǎng)顧炬表示，此次改革更側(cè)重于從制度層面解決影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收瓶頸問題，有利于減少營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅，有利于在一定程度上完善和延伸二、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，有利于服務(wù)業(yè)出口。據(jù)介紹，目前上海不少企業(yè)已在利用改革機(jī)遇，積極整合業(yè)務(wù)資源，優(yōu)化供應(yīng)鏈，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，拓展業(yè)務(wù)空間。

　　據(jù)介紹，已有12萬戶企業(yè)經(jīng)確認(rèn)納入上海此次“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，其中一般納稅人約3.5萬戶，小規(guī)模納稅人8.5萬戶。(記者葉鋒、周琳)