2012年3月28日，國務院正式批準實施的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，如今在溫州實施剛滿半年。6個月來，溫州銀監(jiān)分局高度重視，按照"能做先做，急用先行"的原則，不缺位，不越位，有效配合地方政府做好各項改革準備工作，在搭建綜改平臺、推進農(nóng)合機構(gòu)股份制改革、支持存量農(nóng)村新型機構(gòu)發(fā)展壯大、提升金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展等方面做了大量工作，取得了積極成效。

　　記者從溫州銀監(jiān)分局獲悉，在加快發(fā)展新型金融組織方面，溫州積極鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構(gòu)改革，依法發(fā)起設立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。

　　具體表現(xiàn)在，一是支持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展壯大。在積極向上爭取村鎮(zhèn)銀行試點指標的同時，溫州銀監(jiān)分局科學放寬準入條件，開通綠色通道，積極鼓勵村鎮(zhèn)銀行增開分支機構(gòu)，開辦支農(nóng)業(yè)務，增強網(wǎng)點輻射能力，切實做好支農(nóng)支小工作。目前，全市已開業(yè)村鎮(zhèn)銀行6家，分支機構(gòu)5家，基本覆蓋溫州縣域地區(qū)，今年預計再新增支行11家，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。轄內(nèi)多家村鎮(zhèn)銀行在其主發(fā)起行批量發(fā)起設立的村鎮(zhèn)銀行中處于領(lǐng)先位置，如樂清聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行、蒼南建信村鎮(zhèn)銀行等均在主發(fā)起銀行系統(tǒng)內(nèi)排名第一。

　　二是支持資金互助社增資擴股。自2011年3月開業(yè)1年來，瑞安馬嶼資金互助社堅持"面向三農(nóng)、互助共贏"的辦社理念，不斷加大農(nóng)戶社員信貸資金投入，有效支持了當?shù)?三農(nóng)"經(jīng)濟發(fā)展。為支持瑞安馬嶼資金互助社進一步增強支農(nóng)能力，溫州銀監(jiān)分局積極支持其實施增資擴股，擴大社員服務范圍。目前馬嶼資金互助社正開展全面的調(diào)查，制定詳細的工作方案，計劃增資680萬元，新增農(nóng)戶社員300人，增資擴股后，總股本達1180萬元，社員1000人，將成為全省最大的資金互助社。

　　三是支持機構(gòu)異地發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行。鼓勵和支持轄內(nèi)符合條件的農(nóng)村中小金融機構(gòu)"走出去"，在異地發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行。今年，鹿城農(nóng)村合作銀行在江西萍鄉(xiāng)發(fā)起設立1家村鎮(zhèn)銀行，并已開業(yè)；銀監(jiān)會已同意鹿城農(nóng)村合作銀行在貴州省批量發(fā)起設村鎮(zhèn)銀行；同意龍灣農(nóng)村合作銀行在江西批量發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行。

　　據(jù)溫州銀監(jiān)分局最新統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年8月末，全市共有政策性銀行、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等八大類44家銀行業(yè)金融機構(gòu)，1334個營業(yè)網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，是浙江省銀行業(yè)機構(gòu)種類最齊全、網(wǎng)點數(shù)量最多的地市之一。目前，溫州市銀行業(yè)已基本形成多層次的市場體系、多樣化的組織體系和立體化的服務體系，金融集聚和輻射能力得到了大幅度提升。隨著商業(yè)銀行各項特色業(yè)務的不斷推出，金融業(yè)務范圍逐步擴大，金融服務手段漸趨先進，特色多樣，為廣大溫州市民提供了多樣的金融服務，使老百姓深切感受到銀行就在身邊的方便。

　　在溫州，小微企業(yè)量大面廣，其數(shù)量占整個注冊企業(yè)的99%。長期以來，融資難一直是制約小微企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸。國務院常務會議確定的溫州市金融綜合改革十二項主要任務中，多項內(nèi)容涉及對中小企業(yè)的金融支持，體現(xiàn)出金融必須服務于實體經(jīng)濟的明確思路。例如會議提出，要鼓勵國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設立小企業(yè)信貸專營機構(gòu)。創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和"三農(nóng)"的金融產(chǎn)品與服務，探索建立多層次金融服務體系，加大對小微企業(yè)的信貸支持等。

　　溫州銀監(jiān)分局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，截至8月末，溫州市銀行業(yè)小微企業(yè)貸款余額1674億元，比年初增加159.7億元、增長10.5%，高于整個貸款增幅0.9個百分點。其中小型企業(yè)貸款余額1600億元，比年初增加148億元；微型企業(yè)貸款余額75.6億元，比年初增加11.6億元。

　　記者從溫州銀監(jiān)分局了解到，按照金融必須服務于實體經(jīng)濟的目標之一，創(chuàng)新出不少服務小微企業(yè)的新措施，如鼓勵支持銀行業(yè)加大對小企業(yè)信用貸款、廣鋪小微企業(yè)信貸專營網(wǎng)絡、創(chuàng)新抵押方式等。

　　8月29日，溫州銀監(jiān)分局批準籌建甌海農(nóng)村合作銀行區(qū)府小微企業(yè)專營支行，這也成為溫州首個獲準籌建的小微企業(yè)專營支行。按計劃，2012年，溫州銀監(jiān)分局將在全市設立小微企業(yè)專營機構(gòu)40家，其中51%的小微企業(yè)專營支行設在縣及縣以下地區(qū)。

　　據(jù)統(tǒng)計，2012年溫州轄內(nèi)銀行業(yè)新增信貸規(guī)模816.66億元，獲得上級機構(gòu)通過發(fā)行金融債募集到的專用于小微企業(yè)信貸的新增規(guī)模26.30億元，合計約843億元，比去年全年新增規(guī)模增加0.72億元。

　　在優(yōu)先配置小微企業(yè)金融資源上，溫州銀監(jiān)分局還推出了不少創(chuàng)新措施，比如不斷探索適合小企業(yè)的新型融資模式、服務手段、信貸產(chǎn)品及擔保抵押方式。如針對小微企業(yè)現(xiàn)狀，各銀行千方百計創(chuàng)新抵押方式。如建行溫州分行推出小微企業(yè)林權(quán)抵押貸款已授信1億元；溫州銀行、廣發(fā)銀行溫州分行推出對專利權(quán)、商標權(quán)等無形資產(chǎn)的抵押，累計金額達到4億多元；

　　在風險可控前提下，創(chuàng)新還款方式，努力實現(xiàn)還款與續(xù)貸無縫對接，減少貸款期限錯配給小企業(yè)流動性帶來的壓力。如交通銀行溫州分行設計了小微企業(yè)流動資金"還款便利寶"產(chǎn)品，通過信貸系統(tǒng)還款操作中設置虛擬額度，有效緩釋小微企業(yè)還款出現(xiàn)的流動資金暫時緊張問題。針對小微企業(yè)短貸長用形成的資金需求期限性錯配問題，采取適當延長貸款期限、分期還款或循環(huán)貸款等形式解決企業(yè)資金緊張局面。招商銀行溫州分行2012年起將存量客戶抵押率調(diào)高至120%，500萬元以下小微企業(yè)抵押貸款還款期可延長到兩年。