投入巨大、成本高昂一直是橫在金融服務(wù)與農(nóng)村、農(nóng)民間的一只攔路虎，不少金融機(jī)構(gòu)視下鄉(xiāng)為畏途。然而，記者在四川省一些農(nóng)村采訪發(fā)現(xiàn)，只要手機(jī)有信號，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民足不出村就可以進(jìn)行新農(nóng)保繳費(fèi)、小額支付、結(jié)算等，享受現(xiàn)代金融服務(wù)的便利。

　　家門口的微銀行

　　走進(jìn)四川省雅安市漢源縣大田鄉(xiāng)樂佳超市，老板張崇建正操作著手機(jī)給木林村村民錢婷繳納新農(nóng)保。錢婷告訴記者，由于鄉(xiāng)里沒有銀行，過去繳納新農(nóng)保要到附近的九襄鎮(zhèn)，來回車費(fèi)至少要10元�，F(xiàn)在，在村里的移動話費(fèi)代繳點(diǎn)就可繳費(fèi)。

　　記者在現(xiàn)場看到，張崇建打開手機(jī)的“銀訊通”軟件，輸入錢婷用于繳費(fèi)的銀行卡號和她的手機(jī)號碼，再輸入繳費(fèi)金額和自己的手機(jī)支付密碼，錢就存入錢婷的卡中了。隨后，錢婷接收到了一條繳費(fèi)成功的短信通知。

　　張崇建告訴記者，這套軟件不僅能實(shí)現(xiàn)小額繳費(fèi)，還能小額取款�！拔覀兪窃圏c(diǎn)村，大多數(shù)村民都免費(fèi)更換了帶有此項服務(wù)的手機(jī)卡。只要在自己手機(jī)上操作，就可在我這里取現(xiàn)。他們開玩笑地把我家店鋪叫做微型銀行，把我叫成移動提款機(jī)。現(xiàn)在辦理此項業(yè)務(wù)的人越來越多了，主要是支取新農(nóng)保養(yǎng)老金�！�

　　樂佳超市中國移動充值代繳點(diǎn)的功能變化，是四川農(nóng)行啟動的“銀訊通”試點(diǎn)的縮影。此試點(diǎn)經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，最初是為了解決四川部分金融機(jī)構(gòu)空白地區(qū)農(nóng)民新農(nóng)保、新農(nóng)合繳費(fèi)難問題。

　　目前，試點(diǎn)正進(jìn)一步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)了各類補(bǔ)貼、各項農(nóng)業(yè)收購款項的直接兌付及商品交易支付等功能。據(jù)統(tǒng)計，雅安市漢源縣交易較活躍的4個網(wǎng)點(diǎn)，在不到一個月的時間繳費(fèi)次數(shù)就達(dá)1541次，金額20.3萬元。

　　破解孤島困局

　　據(jù)悉，目前許多農(nóng)村金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)連有線通信都不具備，如果僅靠金融機(jī)構(gòu)加大硬件投入，不僅成本難以承受，短期內(nèi)也難以實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)全覆蓋。而借助中國移動已投資上百億打造的“村村通”工程，在不需要增加網(wǎng)點(diǎn)和機(jī)具的情況下，許多金融服務(wù)就可基本覆蓋四川20人以上的行政村。

　　在這種創(chuàng)新支付結(jié)算方式下，政府各項惠民資金能夠更加安全、便捷地發(fā)放到百姓手中。記者采訪發(fā)現(xiàn)，“銀訊通”所有代辦商戶均為中國移動代理網(wǎng)點(diǎn)，接受統(tǒng)一規(guī)范性管理。農(nóng)村居民辦理存、取現(xiàn)業(yè)務(wù)時不需刷卡讀取磁道信息，也不需要輸入銀行卡密碼，持卡人信息沒有外泄風(fēng)險。

　　漢源縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理局資料顯示，漢源縣有超過19萬人參加了新農(nóng)保，但其中一半左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有金融網(wǎng)點(diǎn)。有了“銀訊通”，只要能接通手機(jī)的地方，老百姓就能就地繳費(fèi)、支取。

　　資源的整合也提高了企業(yè)自身的競爭力，帶來雙贏局面。四川農(nóng)行負(fù)責(zé)人表示，“銀訊通”延伸了金融服務(wù)的電子渠道，打通了服務(wù)三農(nóng)的“最后一公里” ，使現(xiàn)代化的金融理念加速融入農(nóng)村。而中國移動通過試點(diǎn)，也有利于提升用戶的穩(wěn)定性，擴(kuò)大其農(nóng)村市場占有率。

　　長遠(yuǎn)發(fā)展仍需政策引導(dǎo)

　　記者調(diào)查獲悉，目前雖然支付結(jié)算體系還主要用于新農(nóng)保繳費(fèi)和支取，但已經(jīng)顯示出了高效、安全的特點(diǎn)。實(shí)際上農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等都可以通過它來實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民的有效對接。不少基層工作人員建議，政府進(jìn)一步加大宣傳力度，讓更多農(nóng)民了解和獲益，讓新型農(nóng)村支付結(jié)算體系成為政府民生工程新平臺。

　　此外，推廣農(nóng)村新型支付結(jié)算體系，還需政策進(jìn)一步引導(dǎo)。四川農(nóng)行負(fù)責(zé)人說，金融服務(wù)“三農(nóng)”不是一家金融機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)自勝任的課題。

　　為探索建立農(nóng)村現(xiàn)代金融服務(wù)體系，建議國家相關(guān)部門出臺政策，選擇條件較為成熟的地區(qū)、技術(shù)平臺進(jìn)行全面試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推廣新技術(shù)新理念，使得農(nóng)村金融服務(wù)更加健康、有序地發(fā)展。(《半月談》2013年第3期，記者 江毅 葉建平)