建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策。歷屆省委省政府堅(jiān)持不懈地開(kāi)拓創(chuàng)新、艱苦奮斗，為福建今天的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。2009年以來(lái)，中央相繼頒布了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》、《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》、《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》、《福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等一系列重要文件，為福建發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，帶來(lái)難得歷史機(jī)遇。
福建省委省政府一班人深感使命光榮責(zé)任重大，我們牢牢把握機(jī)遇，凝心聚力，乘勢(shì)而上，堅(jiān)持把中央要求和福建實(shí)際緊密結(jié)合，進(jìn)一步深化對(duì)中央決策的理解認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加大工作的推動(dòng)力度，進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。按照胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)福建的重要指示，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從福建實(shí)際出發(fā)提出“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”的工作思路，確定了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建”的發(fā)展目標(biāo)。全省上下集中精力搞建設(shè)、心無(wú)旁騖促發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民生活水平不斷提高。2008年福建經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億元，今年有望達(dá)2萬(wàn)億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2009年為東部地區(qū)平均水平的84%，今年可達(dá)95%，2015年將達(dá)到東部地區(qū)平均水平，如期實(shí)現(xiàn)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的目標(biāo)。福建在服務(wù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。
一、堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好“三生并重”
始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，注意處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的關(guān)系、項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，努力在加快壯大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)提高發(fā)展質(zhì)量，使發(fā)展成果更多更好惠及全省人民，不斷提高全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力。
推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，是我們加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大任務(wù)。我們堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，以增量促進(jìn)存量調(diào)整，連續(xù)三年組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、新增長(zhǎng)區(qū)域、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展、民生工程等“五大戰(zhàn)役”。堅(jiān)定走新型工業(yè)化道路，提升工業(yè)層次和水平，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制定實(shí)施促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、支持小微企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等一系列政策措施，近三年全省工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)18.7%，2011年達(dá)30331億元，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。近三年來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)12.8%，今年前三季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期，全省生產(chǎn)總值12470.57億元，增長(zhǎng)11.4%。
“像抓經(jīng)濟(jì)一樣抓好民生工作”，是我們工作堅(jiān)持的導(dǎo)向，在實(shí)踐中努力做到“三個(gè)優(yōu)先”：優(yōu)先保證事關(guān)民生的財(cái)政投入，去年全省財(cái)政民生支出1574億元，占財(cái)政支出71.7%。優(yōu)先解決事關(guān)民生的利益問(wèn)題，三年來(lái)，全省城鄉(xiāng)居民收入增幅始終高于GDP增幅，城鄉(xiāng)居民收入水平均保持在全國(guó)第七位。優(yōu)先構(gòu)建事關(guān)民生的保障機(jī)制，大力推廣“和諧征遷法”，普遍建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，近年來(lái)信訪總量和重訪人次大幅下降。
生態(tài)環(huán)境是福建的優(yōu)勢(shì)，集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展是我們的追求。堅(jiān)持把生態(tài)省建設(shè)放在重要位置來(lái)抓，深入實(shí)施綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障“四綠工程”，去年以來(lái)新增植樹(shù)造林面積超過(guò)1000萬(wàn)畝，全省森林覆蓋率連續(xù)多年居全國(guó)首位，全省主要水系、城市空氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國(guó)前列。總結(jié)推廣“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”，以“進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退”的決心，加大重點(diǎn)區(qū)域的水土流失治理，目前累計(jì)完成治理面積近500萬(wàn)畝。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，關(guān)閉水泥、鋼鐵、火電等落后產(chǎn)能企業(yè)1.35萬(wàn)家，萬(wàn)元GDP能耗是全國(guó)平均水平的80%，居全國(guó)第六位。
二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群“三群”聯(lián)動(dòng)
豐富的岸線和港口資源，是福建寶貴財(cái)富和發(fā)展?jié)摿λ凇Ｒ愿劭谌簬?dòng)產(chǎn)業(yè)群的集聚，以城市群建設(shè)推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是我們用以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展重要之路。
在產(chǎn)業(yè)群發(fā)展上，著眼于構(gòu)建高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系，著力建設(shè)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，加快培育具有集聚力、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。目前，全省在建、投資額億元以上的工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目1108個(gè)，到今年底可形成60多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，其中產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)集群21個(gè)，超千億元產(chǎn)業(yè)集群達(dá)10個(gè)。我們還積極開(kāi)展與央企、民企、外企的項(xiàng)目合作，目前跟蹤落實(shí)的重大項(xiàng)目2919項(xiàng)，總投資約3.55萬(wàn)億元，已累計(jì)完成投資3839億元，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和基礎(chǔ)后勁顯著增強(qiáng)。
在城市群建設(shè)上，堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，以構(gòu)建魅力都市、打造宜居縣城、發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設(shè)美麗村莊為目標(biāo)，加快推進(jìn)福州大都市區(qū)、廈漳泉大都市區(qū)的建設(shè)和同城化步伐，抓好43個(gè)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，培育10大新增長(zhǎng)區(qū)域，實(shí)施老區(qū)村跨越發(fā)展工程，結(jié)合災(zāi)后重建、造福搬遷工程，開(kāi)展新村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)全面進(jìn)步。去年全省城鎮(zhèn)化水平58.1%，居全國(guó)第八位。
在港口群建設(shè)上，加快完善港口布局，加強(qiáng)港口資源整合，推進(jìn)港口管理體制一體化改革，打造面向世界、服務(wù)周邊及中西部地區(qū)的現(xiàn)代化港口群，去年全省港口貨物吞吐量達(dá)3.72億噸。依托港口優(yōu)勢(shì)，加快海洋新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展，海洋生產(chǎn)總值占全省GDP25.4%，居全國(guó)第五位。
三、服務(wù)大局，全力推進(jìn)兩岸交流合作和平潭開(kāi)發(fā)開(kāi)放
我們緊緊抓住兩岸關(guān)系和平發(fā)展的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接、落實(shí)ECFA協(xié)議、加快臺(tái)灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展、建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心上下功夫，每年舉辦100多項(xiàng)涉臺(tái)大型文化交流活動(dòng)，著力建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域、兩岸文化交流的重要基地、兩岸直接往來(lái)的綜合樞紐。
圍繞把平潭打造成機(jī)制先進(jìn)、政策開(kāi)放、文化包容、經(jīng)濟(jì)多元的現(xiàn)代化、國(guó)際化綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)，積極推進(jìn)“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的海關(guān)特殊監(jiān)管模式。三年共投資1000億元，加快構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)平潭至臺(tái)中高速客運(yùn)航線實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，成為兩岸最為便捷的海上通道。突出對(duì)臺(tái)、面向世界，積極引進(jìn)和發(fā)展綠色、低碳、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，目前已優(yōu)選項(xiàng)目48個(gè)、總投資1070億元。大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行大綜合、扁平化、高效率的管理體制及運(yùn)作機(jī)制，實(shí)施“四個(gè)一千”人才工程。成立兩岸相關(guān)人士組成的“促進(jìn)平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)顧問(wèn)團(tuán)”，聘用部分臺(tái)灣專業(yè)技術(shù)人員到實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)任職，試行放地、放權(quán)、放利政策，深入探索兩岸“共同規(guī)劃、共同開(kāi)發(fā)、共同經(jīng)營(yíng)、共同管理、共同受益”的合作新模式。平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)綜合政策優(yōu)勢(shì)正在不斷顯現(xiàn)，在臺(tái)灣島內(nèi)外的知名度和影響力顯著增強(qiáng)，贏得了臺(tái)灣同胞的積極響應(yīng)，成為兩岸交流合作的新載體。
四、大力營(yíng)造凝心聚力、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的導(dǎo)向氛圍
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。加強(qiáng)省委領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，健全市縣黨委工作制度，增強(qiáng)各級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，總結(jié)推廣“168”農(nóng)村黨建工作機(jī)制、“135”社區(qū)黨建工作機(jī)制、“三五”非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)制和“1263”機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制。推進(jìn)廣大干部轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)，連續(xù)三年在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“拉練式”工作檢查，互比互看互學(xué)；大力開(kāi)展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”主題活動(dòng)，20多萬(wàn)干部下基層、接地氣，解決實(shí)際困難和問(wèn)題。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面推行政府績(jī)效管理，加快轉(zhuǎn)變政府職能，省級(jí)行政審批事項(xiàng)從1468項(xiàng)減少到379項(xiàng)。積極推行“馬上就辦”，普遍建立市、縣(區(qū))行政服務(wù)中心，80%以上的審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入中心直接辦理，進(jìn)一步提高行政效率。
承前啟后謀發(fā)展，繼往開(kāi)來(lái)譜新篇。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，把握推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的部署，加快建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建，為服務(wù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
（作者為中共福建省委書(shū)記 孫春蘭）
