■解讀國務(wù)院常務(wù)會(huì)議
國務(wù)院9月26日召開常務(wù)會(huì)議，研究加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。會(huì)議指出，發(fā)展服務(wù)業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，“十二五”時(shí)期，要著力提高服務(wù)業(yè)比重，深化改革開放，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。
會(huì)議還確定了“十二五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高創(chuàng)新能力；大力發(fā)展生活性服務(wù)行業(yè)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量；擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放；深化體制改革。
國際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP為1000美元到3000美元階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于快速變動(dòng)期，特別是服務(wù)業(yè)將處于加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前正處于這一階段。改革開放30多年來，雖然我國服務(wù)業(yè)獲得了快速發(fā)展，但由于受 “重產(chǎn)品、輕服務(wù)”觀念的影響，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和占GDP比重都還比較低。其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同生活性服務(wù)業(yè)相比、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，發(fā)展更是相對(duì)滯后。
數(shù)據(jù)顯示，目前，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為43％，不僅低于高收入國家70％左右的水平，也低于與我國發(fā)展階段大體相當(dāng)國家50％左右的水平。
可以說，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一塊“短板”，反映出經(jīng)濟(jì)增長主要依賴工業(yè)帶動(dòng)，折射出我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理。
“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。要走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新路子，關(guān)鍵靠加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性改變。而加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要依托。正如國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在去年“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)的那樣，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，發(fā)展服務(wù)業(yè)是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上處于工業(yè)化中期，隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務(wù)外置化趨勢(shì)的發(fā)展，制造業(yè)競(jìng)爭力越來越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中，通過擴(kuò)大加工規(guī)模提高產(chǎn)品附加價(jià)值的空間將越來越有限，而利用現(xiàn)代信息傳輸技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織和生產(chǎn)經(jīng)營方式所發(fā)揮的作用將越來越大。因此，在加快制造業(yè)發(fā)展的過程中，一定要注意制造業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合的趨勢(shì)，把加強(qiáng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的分工合作作為提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭力的重要方面，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之成為未來經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。
為此，此次常務(wù)會(huì)議確定，“十二五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)之一是，圍繞促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快發(fā)展金融、交通運(yùn)輸、科技、商務(wù)、工程咨詢、人力資源服務(wù)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高創(chuàng)新能力。
目標(biāo)既定，方向已明。如何實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展？本次常務(wù)會(huì)議明確表示，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，必須加快改革步伐。會(huì)議提出“十二五”時(shí)期要深化體制改革；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資本投向服務(wù)業(yè)。(記者 段樹軍)
