歐美國(guó)家重罰惡性競(jìng)爭(zhēng) 完善法律規(guī)范企業(yè)行為

微軟公司也卷入過反壟斷的訴訟，圖為微軟創(chuàng)始人比爾·蓋茨和夫人

　　最近，中國(guó)接連發(fā)生大企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)事件，360和騰訊QQ兩家互聯(lián)網(wǎng)公司前不久就經(jīng)歷了一場(chǎng)較量，讓不少網(wǎng)民叫苦連天。那么，相比中國(guó)，外國(guó)的企業(yè)之間是否也存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，他們又是如何進(jìn)行規(guī)范管理的呢。

　　美國(guó)依靠三大法案

　　針對(duì)企業(yè)界的惡性競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)達(dá)國(guó)家很早就開始推出一系列規(guī)范措施。美國(guó)是世界上實(shí)施反壟斷法最嚴(yán)厲的國(guó)家，美國(guó)的反壟斷法條例也最完善。

　　美國(guó)在1890年推出著名的《謝爾曼反托拉斯法》。該法案首次提出“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”的概念，將之稱為“強(qiáng)加于他人的非法行為”，并規(guī)定聯(lián)邦和州政府有義務(wù)糾正和懲處這些行為，以維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。1911年，美國(guó)最高法院裁定標(biāo)準(zhǔn)石油公司違反反托拉斯法，并將之拆解為34家新公司。此后，美國(guó)在1914年又相繼推出《克萊頓法》、《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》，它們和《謝爾曼法》合稱“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)三大基本法案”。

　　美國(guó)人認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)過程有利于培養(yǎng)人們獨(dú)立向上的性格和相互競(jìng)爭(zhēng)的精神，而這些是美國(guó)民族道德的精髓，所以，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制需要加以保護(hù)。美國(guó)反托拉斯法的實(shí)施采取一種“雙軌制”。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和司法部同時(shí)負(fù)責(zé)實(shí)施反托拉斯法。如果一企業(yè)因違犯了反托拉斯法而對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或消費(fèi)者造成危害，按法律規(guī)定，它將付給受害者3倍于實(shí)際損失的罰款，情節(jié)嚴(yán)重者，則可能會(huì)坐牢。

　　瑞士專設(shè)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)

　　瑞士是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較早、市場(chǎng)成熟度比較高的國(guó)家。行業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況在這里相對(duì)比較少，這與各種完善的規(guī)章制度分不開。

　　各個(gè)行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)起到了非常重要的作用。在瑞士，行業(yè)協(xié)會(huì)不僅是各個(gè)企業(yè)之間，以及企業(yè)和政府之間的一個(gè)溝通橋梁，而且為了維護(hù)該行業(yè)的整體利益和健康發(fā)展，它還會(huì)介入到企業(yè)生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，保障每個(gè)環(huán)節(jié)都符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而杜絕以低質(zhì)低價(jià)搞惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況發(fā)生。比如說瑞士引以為榮的奶制品行業(yè)，從奶牛產(chǎn)奶，到奶制品上架，瑞士奶業(yè)協(xié)會(huì)都會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。

　　此外，瑞士還設(shè)立了一個(gè)國(guó)家級(jí)的行政機(jī)構(gòu)——瑞士競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)，專門對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行查處。它的成員由法律和經(jīng)濟(jì)學(xué)專家，以及各大商業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)的代表共同組成，以保障執(zhí)法的專業(yè)性和公平性。

　　在瑞士競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)的網(wǎng)站上，《世界新聞報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)該委員會(huì)剛剛就一起操縱市場(chǎng)價(jià)格的案件做出了處罰。4家私下達(dá)成同時(shí)漲價(jià)協(xié)議的門窗配件企業(yè)被開出了共計(jì)760萬瑞郎(約合5000萬人民幣)的罰單。從公示中可以看出，競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)的取證過程非常嚴(yán)謹(jǐn)，處罰也是有理有據(jù)。

　　總之，在瑞士這種完善的規(guī)章制度約束下，企業(yè)想要?jiǎng)油崮X筋來贏得競(jìng)爭(zhēng)是很難的�？峙逻@也是瑞士企業(yè)，特別是中小企業(yè)非常重視創(chuàng)新、重視品質(zhì)的外部原因所在。

　　法國(guó)重視充分競(jìng)爭(zhēng)

　　法國(guó)政府歷來重視促進(jìn)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)產(chǎn)業(yè)利益。1986年12月，法國(guó)《關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)和自由定價(jià)》法令開始實(shí)施，對(duì)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)合并、限制競(jìng)爭(zhēng)等行為進(jìn)行了具體規(guī)定。

　　2008年8月，法國(guó)通過《經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化法》，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)主管機(jī)構(gòu)和管理制度進(jìn)行了改革。同年11月，法國(guó)開始依據(jù)《經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化法》組建競(jìng)爭(zhēng)管理總局。從而整合了對(duì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域案件的受理、審查、裁決、后續(xù)跟蹤等全權(quán)職能。這項(xiàng)改革為消費(fèi)者、企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體帶來了便利，同時(shí)，也加大了處罰的可能性和力度。

　　雖然法國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律制度比較完善，但不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為仍時(shí)有發(fā)生。不過，違法企業(yè)都受到嚴(yán)厲查處。2007年，法國(guó)5家玩具廠商和3家經(jīng)銷商聯(lián)手統(tǒng)一玩具市場(chǎng)定價(jià)，最后被競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)處以3700萬歐元的罰款。2006年，法國(guó)34家建筑企業(yè)協(xié)商分配大巴黎地區(qū)的建筑市場(chǎng)，被競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)處罰4850萬歐元。2005年，法國(guó)三大移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商，由于涉嫌互換客戶信息及協(xié)商達(dá)成穩(wěn)定市場(chǎng)份額的協(xié)議，被處以高達(dá)5.34億歐元的處罰。

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　　日本“過當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”分三類

　　在日本，企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)被稱作“過當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”。惡性競(jìng)爭(zhēng)主要有三種：第一種是大企業(yè)間為相互爭(zhēng)奪、擴(kuò)大市場(chǎng)份額所進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)。第二種是中小企業(yè)間所進(jìn)行的生存競(jìng)爭(zhēng)。第三種就是面向國(guó)外市場(chǎng)的出口競(jìng)爭(zhēng)。

　　日本通產(chǎn)省在上世紀(jì)60年代提出建立“新產(chǎn)業(yè)秩序”的改革措施時(shí)，認(rèn)為過度競(jìng)爭(zhēng)是由于企業(yè)規(guī)模過小和間接融資方式引起的“非有效競(jìng)爭(zhēng)”。

　　日本政府在應(yīng)對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)上，主要依靠產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策，以及有效運(yùn)用進(jìn)出口交易法、中小企業(yè)團(tuán)體組織法等維持產(chǎn)業(yè)秩序。其次，也要依靠企業(yè)本身的自律，在努力進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)進(jìn)行自主的協(xié)調(diào)。