南非經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇 仍受制于高失業(yè)率和能源短缺

　　南非2010年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固復(fù)蘇，但居高不下的失業(yè)率和電力短缺已成為制約南非經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素。南非政府正積極推出各項(xiàng)措施應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)勢(shì)頭助力。

　　繼2009年收縮后，南非去年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)2.8%。南非中央銀行預(yù)計(jì)，2011年南非經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.7%，2012年增長(zhǎng)3.9%。其中約占GDP三分之二的消費(fèi)需求將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�。相比其他快速增長(zhǎng)的新興經(jīng)濟(jì)體，南非的通脹風(fēng)險(xiǎn)基本處于可控范圍。

　　受本地需求回落及蘭特升值影響，2010年南非消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲4.3%，處于南非政府設(shè)定的3%到6%的范圍之內(nèi)，相比2009年的上漲7.1%大幅回落，政府控制通脹初見成效。

　　但受國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲以及西亞和北非政局動(dòng)蕩影響，南非今年面臨的通脹壓力進(jìn)一步加大。今年前兩個(gè)月，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲3.7%。但南非央行認(rèn)為，通脹尚在可控范圍之內(nèi)，因此決定繼續(xù)維持30年來最低5.5%的基準(zhǔn)利率水平不變。央行同時(shí)預(yù)計(jì)，2011年南非通脹率為4.7%，2012年為5.7%。

　　目前，困擾南非經(jīng)濟(jì)的問題主要是居高不下的失業(yè)率。南非官方估計(jì)，截至去年第三季度，南非失業(yè)率為25.3%。如果將放棄找工作的人計(jì)算在內(nèi)，南非實(shí)際失業(yè)率可能超過36%。

　　為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，政府推出了一系列政策幫助就業(yè)。南非政府2月宣布2011年為“創(chuàng)造就業(yè)之年”，計(jì)劃通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和包容性增長(zhǎng)戰(zhàn)略以實(shí)現(xiàn)就業(yè)計(jì)劃。南非總統(tǒng)祖馬宣布，南非政府將設(shè)立就業(yè)基金，在未來三年內(nèi)投入90億蘭特(約合13.3億美元)資助增加就業(yè)計(jì)劃。此外，南非工業(yè)發(fā)展公司還將在未來五年內(nèi)投入100億蘭特(約合14.7億美元)，投資于創(chuàng)造就業(yè)潛力較大的項(xiàng)目。政府還將提供總額為200億蘭特(約合29.4億美元)的稅收優(yōu)惠和減免政策，以促進(jìn)制造業(yè)的投資、擴(kuò)建和升級(jí)，吸收更多勞動(dòng)力。

　　電力短缺也是制約南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。南非國(guó)家電力公司近日宣布，由于電力基礎(chǔ)設(shè)施不足，礦業(yè)部門用電量將削減10%。此外，南非能源部表示可能將電價(jià)提高25%。這些都將制約制造業(yè)等部門的發(fā)展。

　　但南非電力發(fā)展面臨著兩難抉擇。南非約95%的電力來自火力發(fā)電，但是根據(jù)《哥本哈根協(xié)議》，2020年之前，南非要削減34%的二氧化碳排放，這就要求南非減少對(duì)火力發(fā)電的依賴；另一方面，如果選擇新能源，但新能源目前發(fā)展緩慢且造價(jià)高昂，無法立即滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需電力。

　　面對(duì)兩難境地，南非內(nèi)閣近日通過“能源整合規(guī)劃”，對(duì)2018年后的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，降低傳統(tǒng)能源使用量，大力提高太陽能、風(fēng)能等新能源的應(yīng)用比例。按照規(guī)劃，煤炭使用量將從目前的16%降至15%，天然氣使用量從15%降至9%。內(nèi)閣還向議會(huì)提出，引進(jìn)獨(dú)立能源提供商，為南非提供30%的新能源。

　　此外，南非還在積極發(fā)展同其他金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。南非商界人士認(rèn)為，金磚國(guó)家市場(chǎng)巨大，而南非在金融服務(wù)業(yè)、汽車制造業(yè)等具有明顯優(yōu)勢(shì)，此次進(jìn)入金磚國(guó)家合作機(jī)制將有利于推動(dòng)南非相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)南非走出經(jīng)濟(jì)困局、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展具有決定性意義。（記者邵海軍）