讓貧困者脫貧不難，縮小收入差距卻不易，東南亞不少國家已走入這樣的發(fā)展困境。以泰國為例，一個擺地攤的小販月收入大約只有五六千泰銖(1美元約合31.78泰銖)，而金融行業(yè)平均工資約為2萬泰銖。據(jù)《曼谷郵報》報道，2009年泰國最富20%人口占有60%的全部收入，而最窮20%人口的收入只占4%。
亞洲開發(fā)銀行副首席經(jīng)濟學家莊巨忠近日對本報記者表示，在過去20年中，東南亞發(fā)展中國家經(jīng)濟高速增長，貧困人口大幅下降，但與此同時，許多國家的收入差距卻在擴大。盡管亞洲國家基尼系數(shù)的總體水平在全球范圍內(nèi)不算最高，但在過去20年中上升的趨勢卻令人擔憂。而大多數(shù)拉美國家與非洲國家在過去20年中基尼系數(shù)都有了明顯下降。
基尼系數(shù)是衡量收入分配差距的指標之一，通常把基尼系數(shù)達到0.4作為收入分配差距的“警戒線”。據(jù)亞行4月發(fā)布的《2012年亞洲發(fā)展展望》統(tǒng)計，印尼在東南亞國家中基尼系數(shù)增長最快，從1990年的0.293快速增長到2011年的0.389，老撾也從1992年的0.304增長到2008年的0.367，甚至東南亞的發(fā)達國家新加坡也出現(xiàn)了一定程度增長。而菲律賓、馬來西亞、泰國和越南等國家基尼系數(shù)更是居高不下，馬來西亞2009年基尼系數(shù)為0.462，菲律賓為0.43，泰國則為0.4，越南2008年為0.356。
不斷擴大的收入差距已經(jīng)阻礙部分東南亞國家進一步減貧。據(jù)菲律賓官方預計，今明兩年該國經(jīng)濟增長率有望在東南亞國家中稱冠。但記者接觸到的很多菲律賓人說，經(jīng)濟增長了，老百姓卻沒體會到。2011年菲律賓失業(yè)率仍居高不下，許多工人從事低生產(chǎn)率的工作，實際收入在下降。
莊巨忠對本報記者說，過去20－30年中的技術(shù)進步，全球化和市場取向的經(jīng)濟改革給東南亞許多國家創(chuàng)造了空前的發(fā)展機會與財富，但這些機會與財富并沒有給所有的人帶來同樣的益處。
新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚分析說，一定程度的收入差距可以提高效率，但是當經(jīng)濟進入中等收入水平時，收入差距持續(xù)擴大會減少居民的消費和影響工作效率，導致增長和收入的停滯。消費和投資是經(jīng)濟增長的兩大動力。從消費來看，普通百姓是消費的主體，富人的邊際消費傾向較低，而窮人增加收入進行消費的欲望更強烈，收入差距過大會導致消費需求不旺。從投資來看，收入分配差距太大，會導致工潮等社會問題，普通百姓的積極性受到遏制，這些都會影響到投資。
莊巨忠表示，政府需要通過有效的財政手段縮小人力資本方面的差距，縮小區(qū)域之間的收入差距，加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。目前，東南亞許多國家的中長期5年計劃都含有“包容性增長”、改善收入分配的內(nèi)容。馬來西亞2011—2015發(fā)展計劃基于“人民第一，現(xiàn)在行動”的概念，采取包容性發(fā)展路徑，保證所有人公平的經(jīng)濟參與，尤其是提高最窮40%家庭的生活水平。泰國2012—2016發(fā)展戰(zhàn)略基于“充足經(jīng)濟”思想和以人為中心的發(fā)展，包括平等、公平和彈性。（記者 王慧）
