2010年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼擴(kuò)大背后有戰(zhàn)略考量

時間:2010-02-08 11:12   來源:北京TRS信息技術(shù)有限公司

  “農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是個大問題,今年中央一號文件第二條就是此方面的規(guī)定。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田,是我國“三農(nóng)”問題的知名專家,他將中央一號文件提出的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼概括為“六大類補(bǔ)貼,新增不少”。

  據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,良種補(bǔ)貼項目自2002年實施以來,補(bǔ)貼作物已由最初的大豆,擴(kuò)展到水稻、小麥、玉米、棉花、油菜6大農(nóng)作物,補(bǔ)貼資金由1億元增加到2008年的121.63億元,補(bǔ)貼面積由1000萬畝擴(kuò)大到2008年的10.13億畝,補(bǔ)貼區(qū)域由東北糧油生產(chǎn)區(qū)擴(kuò)展到全國主要糧棉油產(chǎn)區(qū)。

  2010年,我國除繼續(xù)堅持對種糧農(nóng)民實行直接補(bǔ)貼外,良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高了,補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大了。按照中央一號文件精神,今年將繼續(xù)增加良種補(bǔ)貼,擴(kuò)大馬鈴薯補(bǔ)貼范圍,啟動青稞良種補(bǔ)貼,實施花生良種補(bǔ)貼試點。

  馬鈴薯是北方干旱少雨地區(qū)人民的一種重要口糧,還是一種重要的蔬菜品種。鄭風(fēng)田教授今日在接受《法制日報》記者采訪時說,原來也有一些補(bǔ)貼,現(xiàn)在進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,是基于保障人民日常生活需要,希望藉此提高這些地區(qū)種植馬鈴薯的積極性。

  之所以啟動青稞良種補(bǔ)貼,按鄭風(fēng)田教授的理解,是為我國提出要在十年時間內(nèi)逐步縮小內(nèi)地與西藏收入的差距,青稞是西藏地區(qū)油料作物,啟動青稞良種補(bǔ)貼,會給藏區(qū)人民帶來很大的實惠。

  實施花生良種補(bǔ)貼,不僅是一項惠民舉措,更是基于一項關(guān)乎食用油定價權(quán)的戰(zhàn)略考慮。作為食用油原料的大豆主要來自國外,美國、巴西牢牢掌握著豆油的定價權(quán),而豆油在我國食用油市場又占相當(dāng)高的比例。為了使中國食用油不受制于外國,必須將食用油另一重要原料花生,納入補(bǔ)貼范圍。

  鄭風(fēng)田教授說,對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼是國際上的通行做法,每一個國家都如此。美國一直在對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,歐洲對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的幅度更大范圍更廣。

  中央一號文件提出,要“進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼,擴(kuò)大補(bǔ)貼種類,把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍”。

  農(nóng)機(jī)具以及節(jié)水機(jī)械等在我國應(yīng)用的范圍已經(jīng)越來越大了,其意義是重大的,不僅減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),而且大大提高了農(nóng)村生產(chǎn)力。在創(chuàng)業(yè)板第一批上市公司中的吉峰農(nóng)機(jī),就是專門經(jīng)營農(nóng)機(jī)具的。鄭風(fēng)田教授介紹說,國家此前每年對農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼在130億元,預(yù)計今年還將會有更大投入。

  對于牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水設(shè)備的補(bǔ)貼,是今年新增加的。強(qiáng)調(diào)節(jié)水設(shè)備,主要是從節(jié)約用水角度考慮的。我國是缺水嚴(yán)重的國家,但長期以來,農(nóng)業(yè)、牧業(yè)用水所使用的節(jié)水設(shè)備少,傳統(tǒng)的用水方式導(dǎo)致了大量浪費(fèi)。

  鄭風(fēng)田教授認(rèn)為,需要強(qiáng)調(diào)的是,中央一號文件明確“按照存量不動、增量傾斜的原則,新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼適當(dāng)向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜”。糧食關(guān)系到億萬人的口糧,糧食問題是關(guān)系到國家穩(wěn)定、社會安定和進(jìn)步的重大問題。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),越來越多的農(nóng)民工走向城市,種糧收入微薄使得種糧的人越來越少了。要提高種糧人的積極性,保障糧食總量增加,國家不僅要提高稻谷最低收購價、落實小麥最低收購價政策,進(jìn)行糧食收儲,同時要進(jìn)行增量補(bǔ)貼,向種糧大戶傾斜,保障億萬人的口糧。

  為此,中央一號文件要求,要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對象、種類、資金結(jié)算的監(jiān)督檢查,確保補(bǔ)貼政策落到實處,不準(zhǔn)將補(bǔ)貼資金用于抵扣農(nóng)民交費(fèi)。

  正是基于這種要求,中央財政在2月4日預(yù)撥種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金867億元時,財政部要求,各級財政部門要按照政策有關(guān)規(guī)定盡快向農(nóng)民兌付補(bǔ)貼,力爭春耕前將補(bǔ)貼資金兌付到位。(記者 周芬棉 )

編輯:馬迪

相關(guān)新聞

圖片