中國面臨經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境矛盾重大挑戰(zhàn)

　　中新網(wǎng)6月1日電 6月1日出版的第11期《求是》雜志，發(fā)表中共中央政治局常委、國務院副總理李克強同志的重要文章，題目是《關于調整經(jīng)濟結構促進持續(xù)發(fā)展的幾個問題》。文章指出，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，是我國現(xiàn)代化建設中需要長期面對的重大挑戰(zhàn)。

　　文章稱，推進結構調整是解決國內經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的根本舉措。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，目前經(jīng)濟總量已位居世界前三位，成為全球具有重要影響的最大新興經(jīng)濟體和世界工業(yè)與制造業(yè)大國。但也要看到，我們的發(fā)展也付出了很大代價，經(jīng)濟結構不合理的矛盾長期積累，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題日益顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在需求結構失衡、供給結構不協(xié)調、要素利用效率低下、環(huán)境損害大、空間布局不夠合理等方面。

　　文章指出，從需求結構看，主要是內需與外需、投資與消費失衡。多年來，我國經(jīng)濟對外貿的依存度不斷上升，經(jīng)濟增長在較大程度上依賴國際市場。同時，投資率偏高，消費率偏低。據(jù)測算，我國的資本形成率由上世紀80年代初的32%左右上升到2009年的46.8%，最終消費率則由同期的67%左右下降到48.6%。消費不足又與收入分配結構不合理相關，居民收入在國民收入分配中的比重偏低，影響了居民消費需求的提高。我國作為一個大國，長期主要依賴投資、外需拉動經(jīng)濟增長，會加大經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，不利于國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

　　從產業(yè)結構看，主要是三次產業(yè)發(fā)展不協(xié)調、農業(yè)基礎薄弱、工業(yè)大而不強、服務業(yè)發(fā)展滯后，部分行業(yè)產能過剩。2009年，我國服務業(yè)占國內生產總值的比重為42.6%。按照世界銀行數(shù)據(jù)，近年來，中等收入國家服務業(yè)比重為53%，高收入國家服務業(yè)比重為72.5%，低收入國家服務業(yè)比重為46.1%，我國服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。與此同時，我國工業(yè)增加值占國內生產總值的比重，則已超出發(fā)達國家工業(yè)化時期的最高值。產業(yè)結構不合理，加大了資源環(huán)境壓力和就業(yè)壓力，也制約著國民經(jīng)濟整體素質的提高和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

　　從城鄉(xiāng)和區(qū)域結構看，主要是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、中西部地區(qū)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)和區(qū)域之間生活條件和基本公共服務差距較大。2009年，我國城鎮(zhèn)與農村居民收入之比為3.33∶1，東部地區(qū)與中西部地區(qū)人均國內生產總值之比為2.2∶1。城鄉(xiāng)和區(qū)域結構不合理問題，不僅關系到內需擴大和發(fā)展空間拓展，也關系到社會和諧穩(wěn)定。

　　從要素投入結構看，主要是資源消耗偏高，環(huán)境壓力加大，資源環(huán)境的約束日益突出。我國主要資源性產品消費占全球總消費的比重，明顯大于國內生產總值占全球經(jīng)濟的比重。雖然生產的產品有不少是用于出口的，但單位產品資源消耗明顯高于發(fā)達國家水平。同時，水資源和土地資源消耗也很大，生態(tài)環(huán)境的代價也很大。經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，是我國現(xiàn)代化建設中需要長期面對的重大挑戰(zhàn)。

　　經(jīng)濟結構調整涉及許多方面，上述結構性問題是我國經(jīng)濟增長質量和效益不高的主要根源。未來一個時期，這些結構性矛盾將更加凸顯。不調整經(jīng)濟結構，就難以保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，就難以實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。