3月8日,十一屆全國人大四次會議審查《關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報告》。面對這本“國家大賬”,代表委員感慨其內(nèi)容日益完善,公開透明度不斷提升。
連續(xù)擔(dān)任9年全國人大代表的湖北省統(tǒng)計局副局長葉青說,“國家大賬”越來越詳細,涵蓋面更廣,內(nèi)容也越來越透明化。如政府性基金預(yù)算內(nèi)容增多,中央國有資本經(jīng)營預(yù)算的內(nèi)容也增加了。
河南大學(xué)校長婁源功委員評價:“國家財政賬目的制定一直保持專業(yè),卻一年比一年易懂,很多賬目更加科學(xué)周到,不但有預(yù)算數(shù)據(jù),還給出了政策內(nèi)容以及要達到的目標(biāo)。能做到這一點很不易!
溫家寶總理在政府工作報告中指出:要加快實行財政預(yù)算公開,讓人民知道政府花了多少錢,辦了什么事。預(yù)算報告表現(xiàn)出的公開化和透明度,正是近年來中央和各級政府積極推動預(yù)算公開的鮮明體現(xiàn)。
全國人大常委會預(yù)算工作委員會原副主任王大成委員說,2009年,中央提出3年內(nèi)要讓中央部門的財政預(yù)算全部公開。在剛剛過去的2010年,共有74個中央部門亮出了賬本,向社會公開了部門預(yù)算收支總表和財政撥款支出預(yù)算表。中央部門預(yù)算公開范圍不斷擴大、公開部門不斷增多,廣州、深圳等地也紛紛跟進,形成上下互動,進一步推進財政透明化。
“從不公開到公開,從特例式公開到制度化公開,從被動公開到主動公開,從粗線條公開到相對細致的公開……‘國家大賬’曬在陽光下,體現(xiàn)了財政透明度不斷提升。”王大成說。
民生支出再增長——
今年將占中央財政支出的2/3
財政收入和支出的每一個數(shù)字都體現(xiàn)了國家政策導(dǎo)向,回應(yīng)著百姓的殷殷期盼。翻開“國家大賬”,促進“三農(nóng)”、發(fā)展教育、支持醫(yī)改、上調(diào)養(yǎng)老金、提速保障房建設(shè)……很多與民生有關(guān)的熱詞,均能在其中找到與之對應(yīng)的財政資金安排和表述。
去年中央財政用于“三農(nóng)”的支出達8579.7億元,增長18.3%。用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生支出合計8898.54億元,增長19.9%。中央財政對地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也用于民生支出。
對此,婁源功滿意地說:“教育、住房等民生支出的大幅度增加,表明了政府加快發(fā)展教育、均衡教育資源,及解決低收入人群住房問題的態(tài)度,體現(xiàn)了讓人民群眾得到更多實惠的執(zhí)政理念。特別是教育經(jīng)費投入的增長,充分體現(xiàn)了對教育發(fā)展的重視,作為一線的教育工作者我們備感激動和欣慰。”
尤令代表委員們喜悅的是,2011年財政預(yù)算安排明確要進一步保障和改善民生,預(yù)計民生支出合計將占中央財政支出的2/3左右。
北京大學(xué)第三醫(yī)院院長陳仲強委員建議,中央財政對衛(wèi)生醫(yī)療的投入力度應(yīng)更大一點、腳步更快一點,進一步提高老百姓的安全感與幸福感。