截至昨日，除黑龍江和西藏外，29個(gè)省區(qū)市上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)全部“出爐”。數(shù)據(jù)顯示，地方經(jīng)濟(jì)增速較去年同期出現(xiàn)明顯放緩。在經(jīng)濟(jì)增速方面，西快東慢的格局仍在延續(xù)，且愈發(fā)明顯，GDP增速低于全國(guó)7.8%水平的4個(gè)省份全部來自東部。分析人士普遍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率在放緩，在這種情況下，更要深化改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)西快東慢
從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，西部地區(qū)GDP增速以及投資增速明顯高出東部，對(duì)此經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中西部發(fā)展應(yīng)避免不可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
從29個(gè)省份的數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)出“西高東低”的態(tài)勢(shì)。在GDP增速超過12%的10個(gè)省份中，僅天津?yàn)闁|部地區(qū)，增速達(dá)到14.1%，領(lǐng)跑全國(guó)；其余省份均為中西部，其中重慶、貴州的增速為14%，分別位列29個(gè)省份的二三位。進(jìn)入GDP增速前10名的還包括青海、甘肅、內(nèi)蒙古等地區(qū)。
相比之下，東部沿海地區(qū)的增速則較為慘淡。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前公布的數(shù)據(jù)，全國(guó)上半年GDP增速為7.8%，29個(gè)省份中只有廣東、浙江、上海、北京四個(gè)省市的GDP增速低于全國(guó)平均水平，其中上海、北京以7.2%墊底。
“西部與東部地區(qū)的發(fā)展階段不同，西部仍處于資本積累階段，投資占比高，第二產(chǎn)業(yè)占比高，東部此前也經(jīng)歷了這個(gè)過程。相比于西部，現(xiàn)在東部更多的轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，投資速度也出現(xiàn)下降。”中國(guó)社科院金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任劉煜輝表示。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍稱，東部在過去三十年的發(fā)展中已經(jīng)出現(xiàn)壓力和弊端，自身開始進(jìn)行主動(dòng)調(diào)整，同時(shí)由于外向型程度較高，今年上半年受到了外需不振的沖擊。因此增速放緩。而西部地區(qū)增速較快主要還是依靠投資，未來東中西部的增速落差還會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。
數(shù)據(jù)顯示，去年，我國(guó)東部地區(qū)投資比上年增長(zhǎng)21.3%，中部地區(qū)增長(zhǎng)28.8%，西部地區(qū)增長(zhǎng)29.2%。
“中西部增長(zhǎng)依賴投資有其合理性，但高投資率是要付出代價(jià)的，在此過程中，中西部發(fā)展要以東部為戒，避免不可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”王軍說。
經(jīng)濟(jì)增速顯著放緩
相比去年，今年各地GDP增速明顯放緩，有4個(gè)省區(qū)市的GDP增速低于8%，而去年沒有一個(gè)省區(qū)市的GDP增速低于這個(gè)數(shù)字。
從今年的數(shù)據(jù)來看，各地的經(jīng)濟(jì)增速與去年同期相比出現(xiàn)了明顯的下滑。2011年31個(gè)省區(qū)市上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，僅有浙江、上海、北京三個(gè)省市的GDP增速低于10%，沒有GDP增速低于8%的省份；而在今年29個(gè)省區(qū)市中上半年GDP增速低于10%的達(dá)到9個(gè)，其中4個(gè)省市的經(jīng)濟(jì)增速低于8%。去年天津、重慶、西藏等5個(gè)省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)增速高于15%，今年領(lǐng)跑全國(guó)的天津，其經(jīng)濟(jì)增速也僅為14.1%。
“這次經(jīng)濟(jì)下滑非常復(fù)雜，是以前沒有遇到過的，下滑的原因既有短期經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整，也有中長(zhǎng)期趨勢(shì)性下滑的因素，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)存在缺陷。”王軍認(rèn)為經(jīng)濟(jì)下滑是多重因素相互交織和疊加的結(jié)果。
對(duì)于短期因素，王軍表示，主要是宏觀調(diào)控政策主動(dòng)收縮，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟房地產(chǎn)投資出現(xiàn)明顯降低，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資的下行；同時(shí)，包括歐債危機(jī)在內(nèi)的外圍市場(chǎng)動(dòng)蕩，造成外需不振。
中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生稱，中國(guó)加入WTO后的紅利已經(jīng)釋放，勞動(dòng)力供給趨勢(shì)性緊張，同時(shí)房地產(chǎn)泡沫擠壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)空間。在他看來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率正在放緩。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率放緩是很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的普遍看法。劉煜輝認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)過去的優(yōu)勢(shì)和紅利都在衰減，要素成本趨貴，而經(jīng)濟(jì)模式尚未轉(zhuǎn)換。
王軍說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的階段性變化，正在告別過去兩位數(shù)的高增長(zhǎng)階段，進(jìn)入7%-9%的中速增長(zhǎng)階段。預(yù)計(jì)今后每隔10年左右經(jīng)濟(jì)都會(huì)回調(diào)1-2個(gè)百分點(diǎn)。在中長(zhǎng)期找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)前，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平會(huì)持續(xù)下降，經(jīng)濟(jì)放緩不可避免。
結(jié)構(gòu)調(diào)整正是時(shí)機(jī)？
8年來經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)首次破八，其背后是經(jīng)濟(jì)內(nèi)在結(jié)構(gòu)存在缺陷，需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。“半年報(bào)”也印證了這一結(jié)論。
對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的下滑，高層也早有共識(shí)。此前政府工作報(bào)告指出2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的目標(biāo)是增長(zhǎng)7.5%，也是8年來經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)首次破八。國(guó)務(wù)院總理溫家寶表示，調(diào)低速度主要是為了結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。
王軍稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)存在缺陷，改革30年來過度依賴投資和外需，投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，第三產(chǎn)業(yè)偏低，第二產(chǎn)業(yè)偏高；內(nèi)需和外需結(jié)構(gòu)也不合理。此外，城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展和收入分配等不合理。這種結(jié)構(gòu)目前已經(jīng)難以為繼。
實(shí)際上從數(shù)據(jù)來看，東部和一線城市的結(jié)構(gòu)在今年上半年有了一定的改善，北京第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到75%，領(lǐng)先全國(guó)；上海的此項(xiàng)指標(biāo)也超過60%。
但上半年投資項(xiàng)目的審批又開始加快，央行此前一個(gè)月內(nèi)兩次加息，多項(xiàng)刺激措施有所抬頭，面對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)的過快下滑，政策有些hold不住。
“經(jīng)濟(jì)增速過快肯定不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，但像現(xiàn)在這樣增速大幅度下滑，企業(yè)效益大幅滑坡，也不利于結(jié)構(gòu)的調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整在經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)平緩和穩(wěn)定的狀態(tài)下最有利�！蓖踯娬J(rèn)為，目前穩(wěn)增長(zhǎng)是基礎(chǔ)，但穩(wěn)增長(zhǎng)的措施也要兼顧結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能為了穩(wěn)增長(zhǎng)犧牲結(jié)構(gòu)，使結(jié)構(gòu)更加惡化。
交通銀行金融研究中心分析認(rèn)為，目前是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)增長(zhǎng)，但不太可能再次出臺(tái)類似“四萬億”那樣大規(guī)模的刺激措施。在此背景下，部分產(chǎn)業(yè)和行業(yè)仍將面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，特別是部分產(chǎn)能過剩行業(yè)很可能將面臨淘汰和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問題。
“中長(zhǎng)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將呈現(xiàn)逐步放緩的態(tài)勢(shì)，如能深化改革，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將有助于控制潛在增長(zhǎng)率的下降速度�！迸砦纳f。
劉煜輝表示，穩(wěn)增長(zhǎng)不是一個(gè)明確的概念，有的講求速度，有的人則認(rèn)為結(jié)構(gòu)性改革能更快更好地穩(wěn)增長(zhǎng)�！敖Y(jié)構(gòu)調(diào)整過程就是經(jīng)濟(jì)減速的過程，經(jīng)濟(jì)換個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)。西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速比我們低很多，并不是速度低經(jīng)濟(jì)就差，而是處于不同的階段，中國(guó)也在向著經(jīng)濟(jì)的更高階段發(fā)展。”劉煜輝說。 新京報(bào)記者 李蕾
■ 延展
居民收入與GDP增速持平
除GDP的數(shù)據(jù)外，各地也陸續(xù)公布了上半年城鎮(zhèn)居民可支配收入的數(shù)據(jù)。截至目前，已經(jīng)有29個(gè)省區(qū)市公布了居民可支配收入。其中上海最高，城鎮(zhèn)居民可支配收入為20689元，但其增速墊底，僅為8.6%。
從增長(zhǎng)速度來看，寧夏最快，上半年居民收入增速為14.4%，安徽、陜西、云南次之。上半年各地的居民收入增速集中在11%-14.4%之間，與GDP增速基本持平或略高。
“居民收入增速應(yīng)當(dāng)顯著高于經(jīng)濟(jì)增速，居民收入提上去了，即使投資下滑經(jīng)濟(jì)也沒問題。所謂調(diào)結(jié)構(gòu)，就是投資下降，同時(shí)保障家庭收入，使其增速能夠顯著高于GDP增速，這樣整個(gè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)就會(huì)很穩(wěn)定�！眲㈧陷x表示。
劉煜輝認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)下滑的同時(shí)，政府仍有減稅空間。他說，政府應(yīng)節(jié)約開支，減少產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策中那些效率低下的財(cái)政補(bǔ)貼。
摩根大通此前表示，在經(jīng)濟(jì)下滑的情況下，政府應(yīng)考慮退稅或免稅政策以促進(jìn)企業(yè)的投資活動(dòng)。這不僅有助于解決周期性問題，也可在避免出現(xiàn)新一輪政府觸發(fā)的投資熱潮的同時(shí)解決結(jié)構(gòu)性問題。（新京報(bào)記者 李蕾）
