上周發(fā)布的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月我國(guó)民間固定資產(chǎn)投資11.4萬(wàn)億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的62.1%。這表明，在作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的我國(guó)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持“三分天下有其二”的比重，并成為當(dāng)前支撐投資增長(zhǎng)的重要“穩(wěn)定器”。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿εc活力
30多年來(lái)，在改革開(kāi)放春風(fēng)的沐浴下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、由弱到強(qiáng)的快速發(fā)展史。華為、中興、聯(lián)想、吉利……一連串響當(dāng)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀代表。
目前，華為、中興、聯(lián)想、萬(wàn)向、比亞迪等民營(yíng)企業(yè)已成為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的跨國(guó)企業(yè)，不但成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿εc活力源泉，也為提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、樹(shù)立良好國(guó)家形象發(fā)揮了積極作用。
在國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以后，我國(guó)民間投資進(jìn)入歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的力度也在不斷加大。吉利汽車(chē)收購(gòu)沃爾沃、華為收購(gòu)美國(guó)公司等多起并購(gòu)引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。
今年3月5日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公布了2011年世界專(zhuān)利申請(qǐng)情況，中興通訊以2826件的數(shù)量超越日本松下，躍居全球企業(yè)國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)第一位。其中，涉及LTE／3G、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新技術(shù)領(lǐng)域的比例超過(guò)60%。
從1985年深圳市中興半導(dǎo)體有限公司成立，到今天為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的電信運(yùn)營(yíng)商提供創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)品解決方案，成為中國(guó)最大的通訊設(shè)備上市公司，中興通訊闖出了一條民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的光輝道路。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王晉斌認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)提供就業(yè)崗位、改善民生、繁榮市場(chǎng)，滿足了人民生活多樣化需求。民營(yíng)企業(yè)也為國(guó)民經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力和活力，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的推動(dòng)力量。
政策護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，離不開(kāi)改革開(kāi)放以來(lái)黨和國(guó)家一系列方針政策的呵護(hù)與支持。
上世紀(jì)80年代，黨的十二大、十三大報(bào)告和憲法先后明確了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的地位和作用。在國(guó)家一系列大政方針的鼓勵(lì)和支持下，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由蹣跚起步到掀起“下海”熱潮。上世紀(jì)90年代逐步修整完善的政策導(dǎo)向，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從拾遺補(bǔ)缺到重要組成的歷史跨越。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，從中央到地方，不斷健全和詳實(shí)的政策文件為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪就了一條生機(jī)盎然之路。
2002年，十六大報(bào)告提出“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。
為進(jìn)一步推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的建立，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，2005年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(即“非公經(jīng)濟(jì)36條”)正式發(fā)布。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“非公經(jīng)濟(jì)36條”，2010年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(“新36條”)出臺(tái)。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時(shí)表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活的一支重要力量。
繼續(xù)破除“玻璃門(mén)” 壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
2008年以來(lái)，由于國(guó)際金融危機(jī)、歐債危機(jī)相繼暴發(fā)，導(dǎo)致外需不振、貿(mào)易保護(hù)主義加劇，加上融資難和融資成本居高不下，土地、勞動(dòng)力等要素成本上升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨突出的困難。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也存在規(guī)模不夠大、融資渠道不夠多、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、管理水平不夠高等問(wèn)題。
由于缺乏實(shí)施細(xì)則等原因，“非公經(jīng)濟(jì)36條”以及“新36條”實(shí)施效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及民營(yíng)資本的期待。所謂的“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”等仍阻礙著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。
為此，中央相關(guān)部委按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，相繼發(fā)布了42部有關(guān)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本健康發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，顯示出國(guó)家毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心。
這些細(xì)則涉及鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入金融、能源、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)田水利、市政公用事業(yè)、科技創(chuàng)新、體育、旅游、文化、鐵路、境外投資等若干領(lǐng)域。
銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則提出，不得單獨(dú)針對(duì)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)設(shè)置限制條件或其他附加條件；國(guó)資委發(fā)布的實(shí)施細(xì)則提出，民間投資主體與國(guó)有企業(yè)可以共同設(shè)立股權(quán)投資基金，參與國(guó)有企業(yè)改制重組；鐵道部發(fā)布的實(shí)施細(xì)則提出，鼓勵(lì)民間資本投資參與建設(shè)鐵路干線、客運(yùn)專(zhuān)線、城際鐵路、煤運(yùn)通道等項(xiàng)目……
發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，42部實(shí)施細(xì)則的制定出臺(tái)，既是穩(wěn)增長(zhǎng)的需要，更是深化改革的需要。隨著這些細(xì)則的切實(shí)貫徹落實(shí)，相信會(huì)進(jìn)一步提振民間投資的發(fā)展信心，激發(fā)民間投資活力。(記者 江國(guó)成)
