綜述：開放陸資來臺五大原則 兩岸開啟雙向投資時代

　　綜合臺灣媒體報道，臺灣當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”昨日公告，開放一百九十二項(xiàng)陸資可來臺投資項(xiàng)目，即日起受理申請，正式開啟兩岸雙向投資時代。首波開放項(xiàng)目包括制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、公共建設(shè)，以島內(nèi)發(fā)展成熟的產(chǎn)業(yè)為主，試辦意味濃厚。

　　一百九十二項(xiàng)陸資 即起開放來臺

　　“經(jīng)濟(jì)部”官員說，陸資來臺案件審理，從申請到審查，“經(jīng)濟(jì)部”可在一個月內(nèi)完成，投資效益約半年后陸續(xù)顯現(xiàn)。

　　臺“經(jīng)濟(jì)部”昨天公布“大陸地區(qū)人民來臺投資業(yè)別項(xiàng)目”，“陸委會”、“內(nèi)政部”、“金管會”等也隨后公布陸資來臺相關(guān)配套辦法。即日起陸資可以在臺申請設(shè)立公司、投資公共工程、購買房地產(chǎn)。

　　“經(jīng)濟(jì)部”投審會官員表示，近期接獲很多投資詢問相關(guān)電話，包括在臺灣設(shè)立辦事處的大陸航空公司及全聚德等餐飲業(yè)。

　　投審會執(zhí)行秘書范良棟表示，此次開放分別為制造業(yè)六十四項(xiàng)，服務(wù)業(yè)一百十七項(xiàng)，公共建設(shè)十一項(xiàng)。

　　制造業(yè)包括紡織、汽機(jī)車、橡塑料等傳產(chǎn)、家電及計算機(jī)周邊制造，電子零組件僅開放被動組件；敏感的面板、晶圓產(chǎn)業(yè)、中藥業(yè)、營造業(yè)等都還未開放。

　　服務(wù)業(yè)中，第二類電信業(yè)設(shè)有不得持股超過五成以上的限制；其余項(xiàng)目多為生活日用品的批發(fā)零售業(yè)，及因應(yīng)直航開放的海運(yùn)及空運(yùn)業(yè)。

　　公共建設(shè)方面，陸資僅能投資公共建設(shè)，不能承包工程。另外，“民用航空站及設(shè)施”僅開放投資航空站陸側(cè)(指“人活動的區(qū)域”，航站大廈、候機(jī)樓、行李轉(zhuǎn)盤等)及非涉及管制區(qū)。民用航空站及港埠的開放，陸資持股不得高于五成。港埠投資設(shè)有十至二十五億元的投資金額下限。

　　臺“經(jīng)濟(jì)部次長”鄧振中表示，大陸公司即日起可向“經(jīng)濟(jì)部”申請成立子公司、分公司，或經(jīng)由第三地區(qū)投資子公司。

　　另外，資本額新臺幣八千萬元以上陸資投資事業(yè)，每年必須申報財務(wù)。

　　開放陸資來臺遵循五大原則 半年后再檢討

　　據(jù)“中央社”報道，臺“經(jīng)濟(jì)部政務(wù)次長”鄧振中昨天下午4時召開“開放陸資來臺說明記者會”，正式公布《大陸地區(qū)人民來臺投資許可辦法》、《大陸地區(qū)之營利事業(yè)在臺設(shè)立分公司或辦事處許可辦法》。兩項(xiàng)辦法均自昨天起生效實(shí)施，正式受理陸資來臺投資或設(shè)立辦事處申請案。

　　依許可辦法，陸資來臺投資政策具有采事先許可制、嚴(yán)謹(jǐn)管理門坎、證券投資超過一定比率視同直接投資、訂定防御條款、建立后續(xù)查核機(jī)制等五大原則。

　　“陸委會副主委”傅棟成表示， 在“先緊后寬”與“循序漸進(jìn)”的政策原則下，陸資來臺開放項(xiàng)目采正面表列，大陸關(guān)切的TFT-LCD及晶圓都不在首波開放之列；隨著“經(jīng)濟(jì)部”七月開始評估禁止登陸投資產(chǎn)業(yè)別的松綁，未來有可能納入陸資開放項(xiàng)目；兩岸搭橋的第一個產(chǎn)業(yè)中草藥，則因島內(nèi)業(yè)者反對，臨時剔除；營造業(yè)也不在首波開放之列。至于金融業(yè)與第一類電信等敏感性產(chǎn)業(yè)，是下一波陸資來臺開放項(xiàng)目的檢討重點(diǎn)。官員表示，下階段評估約在半年后。

　　官員預(yù)估，開放陸資來臺投資效益要等半年后才會顯現(xiàn)；陸資來臺案件審理，從申請到審查，會在一個月內(nèi)完成。投審會近期已接獲很多查詢投資電話，包括因應(yīng)直航在臺灣設(shè)立辦事處的大陸航空公司及全聚德等。

　　鄧振中表示，陸資來臺投資采取事前許可制，其中經(jīng)第三地來臺投資外商企業(yè)，出資額超過百分之三十或?qū)Φ谌�地區(qū)公司具有控制能力者，也會視為陸資，適用較為嚴(yán)格的管理門坎，不能比照外資。此外，大陸企業(yè)投資上市柜及興柜股票，單次或累計投資股份在百分之十以上者，視為直接投資，必須向投審會提出申請，依據(jù)“大陸地區(qū)人民來臺投資許可辦法”規(guī)定辦理。

　　服務(wù)業(yè)部分，以世貿(mào)組織(WTO)服務(wù)業(yè)承諾表的二十五項(xiàng)為開放主軸，其中批發(fā)業(yè)與零售業(yè)優(yōu)先開放，大陸籍船舶運(yùn)送業(yè)與航空業(yè)，只能來臺設(shè)立分公司或辦事處；至于涉及學(xué)歷認(rèn)證與專業(yè)證照的律師、會計師及營造業(yè)相關(guān)工程服務(wù)業(yè)，暫緩開放。