金融時報:保持需求穩(wěn)定增長重在擴(kuò)大消費

時間:2009-11-10 10:35   來源:金融時報
  “現(xiàn)在和明年一定要把中國經(jīng)濟(jì)增長的根本點放在擴(kuò)內(nèi)需,而不是放在世界經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇之上!眹医y(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師姚景源近日表示。應(yīng)當(dāng)說,在世界經(jīng)濟(jì)難以快速復(fù)蘇、我國外部需求依然疲弱的背景下,保持需求穩(wěn)定增長已經(jīng)成為當(dāng)前社會各界的一致共識。

  從今年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看,我國經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢得到鞏固,不僅GDP增速逐季加快,需求結(jié)構(gòu)也有了明顯改善。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度我國GDP同比增長7.7%,其中第三季度增長8.9%,全年“保8”已無懸念。盡管出口對GDP的貢獻(xiàn)率依然為負(fù),但內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯增強(qiáng),特別是投資已成為經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。事實上,前三季度全社會固定資產(chǎn)投資增長達(dá)33.4%,增速比上年同期加快6.4個百分點,拉動GDP增長7.3個百分點。與此同時,最終消費拉動GDP增長只有4個百分點。雖然同期社會消費品零售總額同比增長15.1%,在扣除價格因素后實際增長17.0%,比上年同期加快了2.8個百分點,但與投資增速相比,依然呈現(xiàn)“投資強(qiáng)、消費弱”的不均衡格局。而從國際經(jīng)驗看,消費對于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力和可持續(xù)性往往具有更為顯著的作用。

  應(yīng)當(dāng)看到,很長一段時期以來,我國經(jīng)濟(jì)增長主要建立在出口和投資拉動的基礎(chǔ)上,國內(nèi)消費需求一直不足,從而出現(xiàn)了內(nèi)需與外需失衡、國內(nèi)投資與消費結(jié)構(gòu)失衡、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等一系列問題。正因為此,黨的十七大報告提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,其中第一個轉(zhuǎn)變就是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資和出口拉動向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,在當(dāng)前受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響、出口增長受阻的情況下,實施擴(kuò)大內(nèi)需的方針,特別是擴(kuò)大居民消費,對于化危機(jī)為機(jī)遇,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長,有著特別重大的意義。

  實際上,在投資與消費的關(guān)系這一問題上,不少人存在著一定的誤區(qū),認(rèn)為啟動消費受各方面條件制約,在拉動經(jīng)濟(jì)增長上不如投資那么“立竿見影”,因此一提起擴(kuò)內(nèi)需往往重投資、輕消費。對此,中國人民大學(xué)李悅教授分析說,在短缺經(jīng)濟(jì)階段,生產(chǎn)能力不足,商品供不應(yīng)求,投資是經(jīng)濟(jì)增長的主要決定因素,是經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)方面。而在買方市場基本形成的情況下,生產(chǎn)能力過剩,商品供大于求,消費應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要決定因素。而從另一個角度講,單純依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)的增長模式也難以持續(xù),因此,擴(kuò)大消費就成為下一階段經(jīng)濟(jì)政策的指向。不久前,國務(wù)院常務(wù)會議在分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、部署四季度經(jīng)濟(jì)工作時指出,保持需求穩(wěn)定增長,需要繼續(xù)落實、完善促進(jìn)消費和提高居民收入的各項政策,積極推動最終消費。

  然而,由于低收入群體和農(nóng)村居民消費能力不強(qiáng),城鄉(xiāng)居民收入差距較大,加之消費政策不完善,社會信用體系建設(shè)滯后,消費者權(quán)益保護(hù)力度不強(qiáng)等原因,使得進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費受到諸多限制,特別是當(dāng)前就業(yè)壓力較大,對于通過增加收入拉動消費增長十分不利。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會委員黃海日前在回答“擴(kuò)大內(nèi)需的政策選擇”這一問題時表示,擴(kuò)大消費的根本出路在于體制的改革和制度的創(chuàng)新。他認(rèn)為,擴(kuò)大居民消費的根本出路,一是改革國民收入分配制度,逐步調(diào)整積累與分配的比重;二是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,減少地區(qū)差異;三是完善社會保障體系。“這三條是治本之策,但卻不是一朝一夕能完成的。擴(kuò)大消費要樹立打持久戰(zhàn)的思想”。

  既然擴(kuò)大消費難以一蹴而就,那么,究竟該從何處著手、采取怎樣的手段才能有效提高消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用,扭轉(zhuǎn)消費與投資失衡的局面?全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國經(jīng)中心常務(wù)副理事長、原中央政策研究室副主任鄭新立認(rèn)為,必須采取重大措施,提高居民收入在GDP中的比重,提高居民消費率。他建議制定一個“雙提高”專項計劃,用三年時間,把居民收入占GDP的比重提高10個百分點,達(dá)到55%;把居民消費率提高15個百分點,達(dá)到50%!叭缒軐崿F(xiàn)這個調(diào)整目標(biāo),意味著每年將有5萬億元以上的商品由投資和出口轉(zhuǎn)為居民消費,人民的生活水平將會有一個較大幅度提高!彼硎,只有居民收入和消費率雙雙提高,才能使擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變真正得以實現(xiàn)。不過,他也表示,在提高收入過程中,要注意調(diào)整收入結(jié)構(gòu),使中低收入者特別是農(nóng)民能夠盡可能多地增加收入,從而使更多的收入轉(zhuǎn)化為即期消費,而不是流入非消費領(lǐng)域。

  此外,加快城市化進(jìn)程速度,將農(nóng)村巨大的消費潛力釋放出來,也被有關(guān)專家認(rèn)為是擴(kuò)大消費的一條必由之路。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,一個農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市人口,年消費額將增加四倍。而在1997年到2007年的十年間,我國城市化率提高了14個百分點,城市人口增加了2億人,可以說,過去十年我國經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)平穩(wěn)快速的局面,城市化率的提高作出了重要貢獻(xiàn)。可以預(yù)計,城市化率的提高可能是今后20年到30年拉動經(jīng)濟(jì)增長最大的潛力所在。

  有專家告訴記者,從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗看,居民消費一般分為四個四分之一。第一個四分之一用于吃穿,第二個四分之一用于住房,第三個四分之一用于汽車和交通,第四個四分之一用于文化教育及旅游等。隨著收入水平的提高,用于住房和文化方面的消費比例會逐步提高。該專家表示,中國城市居民目前正處在改善住行條件的階段。但實際上目前以上四個方面的消費都存在一些阻礙,因此,如何抓住當(dāng)前的消費熱點,創(chuàng)造一個好的條件推動消費,應(yīng)成為下一步擴(kuò)內(nèi)需、促消費政策的關(guān)鍵。

編輯:楊麗

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