今后10-15年,贍養(yǎng)率的上升將導(dǎo)致中國國民儲(chǔ)蓄率下降。如果屆時(shí)中國投資收益項(xiàng)目逆差增加,國民儲(chǔ)蓄率必將進(jìn)一步下降。贍養(yǎng)率上升和投資收益逆差的增加將使中國因投資不足而陷入經(jīng)濟(jì)停滯。為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,中國必須依靠從現(xiàn)在開始逐年積累起來的海外資產(chǎn)所提供的投資收益順差來彌補(bǔ)因老齡化造成的儲(chǔ)蓄不足。如果中國在未來10-15年不能實(shí)現(xiàn)投資收益的大量順差,中國經(jīng)濟(jì)就將因資源跨代配置的失敗而陷入困境。
作為世界上最富有的國家,美國是世界最大的債務(wù)國。令人詫異的是,作為世界最大債務(wù)國,美國的投資收益依然是正值。欠了別人大量債務(wù),不但不需要向別人付息,反而要從別人那里收取利息。怪不得經(jīng)濟(jì)學(xué)家要討論經(jīng)濟(jì)“暗物質(zhì)”的存在。在不得不對美國人的精明表示佩服之外,我們必須說,當(dāng)前國際金融體系的不公正安排是造成這種現(xiàn)象的重要原因。中國未經(jīng)年輕債務(wù)國階段就直接進(jìn)入了成熟債務(wù)國和年輕債權(quán)國階段。由于存在經(jīng)常項(xiàng)目順差和投資收益項(xiàng)目逆差,中國可以算作債務(wù)償還國。與此同時(shí),中國還是資本凈輸出國,是凈債權(quán)國。因而,中國本來應(yīng)該有投資收益順差而不是逆差。所以,可以說中國是一個(gè)擁有凈債權(quán)的“債務(wù)國”。
顯然,中國的國際收支結(jié)構(gòu)恰恰是美國國際收支結(jié)構(gòu)的“反題”:兩者是共生物。沒有后者也就沒有前者。反之亦然。我一直十分擔(dān)心,隨著在華外國直接投資的不斷增加,中國投資收益逆差將不斷增加。除非中國對外投資收益迅速增加,為了維持經(jīng)常項(xiàng)目平衡,中國必須維持越來越大的貿(mào)易順差。但是,中國進(jìn)一步增加貿(mào)易順差的可能性將受到世界經(jīng)濟(jì)增長狀況等外部因素的限制。不能排除這樣的可能性:如果中國不能通過增加海外直接投資等方式提高其海外資產(chǎn)的收益率,即便中國的凈債權(quán)因外匯儲(chǔ)備的增加而進(jìn)一步增加,中國的投資收益項(xiàng)目依然可能是逆差。
筆者十多年來一直呼吁遏制中國經(jīng)濟(jì)的雙順差,理順中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,相關(guān)觀點(diǎn)可見筆者的新著《見證失衡 雙順差、人民幣匯率和美元陷阱》。遺憾的是這種狀況并未扭轉(zhuǎn)。如果這種情況不發(fā)生變化,中國就永遠(yuǎn)無法從債務(wù)償還國過渡到年輕債權(quán)國。因而,不能排除這樣一種可能性:由于中國海外投資進(jìn)展緩慢,隨著外國股權(quán)投資的增加,投資收益逆差最終超過貿(mào)易順差。經(jīng)常項(xiàng)目逆差的出現(xiàn),意味著中國將會(huì)從債權(quán)國倒退回債務(wù)國。在這種情況下,外資是不會(huì)大量流入。目前,中國已進(jìn)入老齡化階段。在今后10-15年內(nèi),贍養(yǎng)率的上升將導(dǎo)致中國國民儲(chǔ)蓄率的下降。如果屆時(shí)中國投資收益項(xiàng)目逆差增加,中國的國民儲(chǔ)蓄率必將進(jìn)一步下降。贍養(yǎng)率上升和投資收益逆差的增加將使中國因投資不足而陷入經(jīng)濟(jì)停滯。為保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,中國必須依靠從現(xiàn)在開始逐年積累起來的海外資產(chǎn)所提供的投資收益順差來彌補(bǔ)因老齡化造成的儲(chǔ)蓄之不足。如果中國在未來10-15年不能實(shí)現(xiàn)投資收益的大量順差,中國經(jīng)濟(jì)就將因資源跨代配置的失敗而陷入困境。
如果我們同意中國確有改變雙順差格局的必要,則下一個(gè)問題就是如何對這些政策進(jìn)行調(diào)整。我本人比較傾向于人民幣逐步升值的一個(gè)重要理由是中國可以發(fā)揮資本管制的作用,遏制投資因人民幣升值預(yù)期而大量流入。在過去十年中,我一直對資本項(xiàng)目自由化持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度,認(rèn)為人民幣的自由兌換應(yīng)該是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的最后一步。為了避免危機(jī)的發(fā)生、發(fā)展并對經(jīng)濟(jì)造成致命的打擊,我們需要建立多道防線。第一道防線就是確確實(shí)實(shí)要吸干過剩的流動(dòng)性,以確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,不發(fā)生嚴(yán)重通脹和資產(chǎn)泡沫。第二道防線是要堅(jiān)持把銀行改革做下去。我們已經(jīng)取得了很大的成就,但是并不鞏固,因?yàn)槿绻暧^經(jīng)濟(jì)形勢逆轉(zhuǎn)了、變壞了,我們的銀行是否還能有非常好的表現(xiàn)呢?第三道防線就是跨境資本流動(dòng)的管理必須要加強(qiáng),F(xiàn)在由于資本是流入,所以大家不太有危機(jī)感。但資本進(jìn)來是會(huì)有問題的。有幾點(diǎn)應(yīng)該特別明確:第一,資本管制或者資本管理在中國是有用的,有一些人說資本管制無效,干脆扔掉算了,筆者認(rèn)為不應(yīng)該這樣。中國銀行體系有不少問題,但中國沒有發(fā)生危機(jī),就是因?yàn)槲覀冇匈Y本管制,這一點(diǎn)是非常重要的。雖然我們的管制有很多的漏洞,但實(shí)際上還是有效的,這是已經(jīng)被證明了的。另外,對“嚴(yán)進(jìn)寬出”這樣的提法我們要做更為全面的理解,F(xiàn)在投資資本正在源源流入中國,以便人民幣升值一旦到位,便在充分獲利之后迅速撤離。如果我們能夠使投機(jī)資本確信,想跑并不是那么容易,投資資本的流入將會(huì)大大減少。有關(guān)方面應(yīng)該在這方面制定出可信的有威懾力的方針。資本管制是中國金融穩(wěn)定的最后一道防線,這一道防線守住了,中國絕對不會(huì)出事,這道防線守不住,那我們就有可能出事。而資本管制的徹底放棄,即人民幣的自由兌換,應(yīng)該是我們所有市場化改革的最后一步。
為了說明為什么我們不能放棄資本管制,我簡單算了一筆帳。當(dāng)時(shí)(2007年)的人民幣存款總額大概17萬億左右,相當(dāng)于2.3萬億美元。在正常的情況下,人們是不會(huì)僅僅持有本幣資產(chǎn)的。如果人民幣可以自由兌換,人們會(huì)把一部分資產(chǎn)兌換成美元、英鎊或者日元的資產(chǎn)。如果把20%的人民幣資產(chǎn)換成外幣資產(chǎn),那就是4000多億美元。與此同時(shí),中國的FDI存量是巨大的。外國人的錢總是要走的,即便本金不走,利潤也是要走的。假設(shè)中國FDI存量是5000億美元,外企的利潤率是20%(世界銀行認(rèn)為跨國公司利潤率是22%),年流出量為1000億美元。如果我們認(rèn)為世界銀行高估了跨國公司的利潤率,假設(shè)利潤率只有10%,那也有500億美元。中國的短期外債是1690億美元左右。所有這些項(xiàng)目加起來應(yīng)該不少于6000億美元。如果在某一年,由于某種原因,中國經(jīng)濟(jì)出了問題,而此時(shí)中國已實(shí)行人民幣自由兌換,或資本管制已經(jīng)不復(fù)存在,你可以想象中國將會(huì)發(fā)生什么事情。6000億美元的人民幣換成外匯,資本的外流量就是極為巨大的。在短期內(nèi)資金大量流出,人民幣就會(huì)大幅貶值。如果人民幣貶值,大家就會(huì)更急于把人民幣資產(chǎn)換成外匯資產(chǎn)。在這種情況下,中國的外匯儲(chǔ)備再多也無濟(jì)于事。因此,我們不得不防,因?yàn)橹袊@個(gè)國家太大,出了事沒人能救我們。
我也并不認(rèn)為,中國在資本項(xiàng)目上不可以有所作為。在貿(mào)易順差無法減少的情況下,中國應(yīng)先考慮如何用資本項(xiàng)目逆差或減少資本項(xiàng)目順差來平衡經(jīng)常項(xiàng)目順差以減少雙順差、減少人民幣升值壓力、減少外匯儲(chǔ)備增長速度。
第一,減少由于價(jià)格扭曲導(dǎo)致的外資流入。具體措施包括:取消對外資的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)外國企業(yè)在國內(nèi)籌集資金,加強(qiáng)資本管制防止投機(jī)資本流入及人民幣升值——使中國資產(chǎn)對外國購買者來說盡可能昂貴一些,等等。
第二,支持中國企業(yè)走出去,逐步增加海外直接投資。這方面中國已經(jīng)有了不少成功的先例。當(dāng)然,中國企業(yè)走出去必須遵守循序漸進(jìn)的原則,否則又會(huì)陷入新的陷阱,成為東道國的“人質(zhì)”。
第三,從走出去的順序來說,金融企業(yè)的對外證券投資的位置應(yīng)該放在中國企業(yè)海外投資之后。對于國內(nèi)金融企業(yè)來說,培養(yǎng)人才是第一位的事情。
第四,由于海外直接投資和金融企業(yè)對外直接投資在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)都不能形成規(guī)模,用資本項(xiàng)目逆差來平衡貿(mào)易順差的做法短期內(nèi)仍難奏效。換言之,中國必須接受外匯儲(chǔ)備進(jìn)一步增加。