<P> 今年第一季度我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，財(cái)政收入快速增長，就業(yè)和居民收入繼續(xù)增加。同時(shí)也要看到，在剛剛度過國際金融危機(jī)之后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹等多重任務(wù)，這些任務(wù)從長期看相互依存、相互促進(jìn)，從短期看則相互抵觸、相互制約，迫切需要我們不斷做出權(quán)衡、協(xié)調(diào)和取舍。筆者認(rèn)為，今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，或者說當(dāng)務(wù)之急，就是防止和遏制嚴(yán)重通貨膨脹。</P>
<P> <STRONG>貨幣存量已超過美國</STRONG></P>
<P> 進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國進(jìn)入物價(jià)上漲通道。針對當(dāng)時(shí)形勢，2007年我國曾提出“穩(wěn)物價(jià)”，2008年提出“兩防”(防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹)。</P>
<P> 國際金融危機(jī)爆發(fā)，不僅沖擊我國經(jīng)濟(jì)減速，而且也導(dǎo)致物價(jià)下滑。在經(jīng)歷短暫沉寂之后，2009年11月CPI同比漲幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，結(jié)束了連續(xù)9個(gè)月的負(fù)增長，當(dāng)月上漲0.6%，12月上漲1.9%。2010年上半年保持基本穩(wěn)定，CPI累計(jì)上升2.6%；7月以后同比和環(huán)比逐月攀升；10月同比漲幅4.4%，創(chuàng)24個(gè)月新高；11月同比漲幅5.1%，創(chuàng)28個(gè)月新高。</P>
<P> 短短幾個(gè)月內(nèi)，食用油、白糖、棉花價(jià)格漲幅分別達(dá)到43.4%、48.3%、71.1%。物價(jià)上漲由食品向非食品、由消費(fèi)品向服務(wù)類領(lǐng)域不斷擴(kuò)散。黃金、珠寶、藝術(shù)品等狂熱炒作；銅、錫、鎳等生產(chǎn)資料價(jià)格，棉花、房租、管道天然氣、托兒保育費(fèi)等消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格都出現(xiàn)了較大幅度上漲。小到大蒜，大到房價(jià)，漲聲一片。在國務(wù)院和地方各級政府采取一系列措施后，12月CPI增幅下降到4.6%，但今年1—2月又回升至4.9%，3月達(dá)到5.4%，漲幅創(chuàng)32個(gè)月新高。</P>
<P> 今年第一季度，流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲11.2%，食品價(jià)格上漲11%，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格上漲10.2%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格上漲7.1%，居住價(jià)格上漲6.5%。從去年第四季度到今年第一季度，物價(jià)漲勢之猛、范圍之廣、影響之大，已經(jīng)不是結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲，也不是單純的通脹預(yù)期，而是現(xiàn)實(shí)的、明顯的通貨膨脹。</P>
<P> 這一輪通貨膨脹是多種因素相互交織、相互疊加、綜合作用的結(jié)果，但最根本原因在于長期經(jīng)濟(jì)過熱，直接原因則與近兩年來應(yīng)對國際金融危機(jī)刺激政策的副作用密切相關(guān)。</P>
<P> 國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策為拉動我國經(jīng)濟(jì)回升提供了有力的支持，同時(shí)也為通貨膨脹奠定了堅(jiān)實(shí)的貨幣基礎(chǔ)。2008年，投資17.3萬億、新增貸款4.2萬億、M2達(dá)47.5萬億；2009年，投資22.5萬億、新增貸款9.6萬億、M2達(dá)60.6萬億；2010年.投資27.8萬億、新增貸款7.9萬億、M2達(dá)72.6萬億。</P>
<P> 3年來，全社會固定資產(chǎn)投資新增67.3萬億，金融機(jī)構(gòu)新增人民幣貸款21.7萬億，分別相當(dāng)于同期GDP的64.3%、20.7%。廣義貨幣M2減去GDP，2008年超發(fā)貨幣16.1萬億元，2009年超發(fā)貨幣27.1萬億元，2010年超發(fā)貨幣30.4萬億元。2010年M2余額占GDP的比例達(dá)到182%，比2008年增長65%以上。按現(xiàn)行匯率計(jì)算，我國GDP僅為美國的三分之一，但貨幣存量已經(jīng)超過美國。今年第一季度，全社會固定資產(chǎn)投資3.95億、同比增長25%，人民幣新增貸款2.24萬億，3月末M2增長16.9%，投資和信貸擴(kuò)張仍有壓力。</P>
<P> 從長期看，在應(yīng)對國際金融危機(jī)過程中，我國投資和貨幣信貸投放超常規(guī)增長對物價(jià)的影響，不僅表現(xiàn)在被CPI和PPI(工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù))所覆蓋的普通商品價(jià)格上，而且也表現(xiàn)在以房地產(chǎn)價(jià)格為主的資產(chǎn)價(jià)格飆升上，最終為通貨膨脹埋下伏筆。</P>
<P> <STRONG>會不會演變?yōu)闇?lt;/STRONG></P>
<P> 從目前經(jīng)濟(jì)和價(jià)格運(yùn)行情況來看，我國總供給與總需求基本平衡，糧食連續(xù)7年豐收，部分行業(yè)產(chǎn)能相對過剩，工業(yè)消費(fèi)品市場總體供大于求，絕大多數(shù)產(chǎn)品供應(yīng)充足，宏觀調(diào)控措施逐步落實(shí)到位，貨幣信貸增速有所回落，有利于保持今年價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。</P>
<P> 但我們還應(yīng)該看到，影響價(jià)格穩(wěn)定的因素也不少。初步測算，今年翹尾因素的影響在2.5個(gè)百分點(diǎn)以上，其中二季度翹尾因素約為3.3個(gè)百分點(diǎn)，三季度約為2.7個(gè)百分點(diǎn)，四季度約為0.7個(gè)百分點(diǎn)。在今后一個(gè)時(shí)期，導(dǎo)致這一輪通脹的原因還沒有消除，撇開投資膨脹和貨幣流動性仍然充裕的因素不說，推動物價(jià)上漲的壓力仍然較大。</P>
<P> 從外部看，輸入性通脹壓力有所加大。在美國等發(fā)達(dá)國家持續(xù)推行量化寬松貨幣政策背景下，未來一段時(shí)間全球范圍內(nèi)流動性過剩還將持續(xù)，美元繼續(xù)走弱，國際市場大宗商品價(jià)格有可能進(jìn)一步走高，直接推升國內(nèi)相關(guān)商品價(jià)格。2010/2011年度世界谷物產(chǎn)量、庫存量均比上年度下降，我國對外依存度高的大豆、小麥、玉米、棉花產(chǎn)量均低于需求量。近期中東、北非特別是利比亞局勢動蕩以及日本大地震，進(jìn)一步形成了較大的輸入性通脹壓力。</P>
<P> 從國內(nèi)看，成本推動壓力成為長期趨勢。今年適逢地方政府換屆和“十二五”開局之年，各地、各方面加快發(fā)展的動力較強(qiáng)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，能源、原材料、土地、勞動力、資金等要素成本逐步上升，節(jié)能減排和資源價(jià)格改革、稅費(fèi)改革也要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，這些都加大了物價(jià)上漲的壓力。再加上國外大量熱錢流入、國內(nèi)一部分游資投機(jī)炒作，不僅會推升國內(nèi)相對短缺商品的價(jià)格，放大漲價(jià)效應(yīng)，同時(shí)也必然加劇社會恐慌心理，對價(jià)格上漲起到了推波助瀾的作用。</P>
<P> 當(dāng)前的突出問題是通脹壓力越來越大，通脹預(yù)期越來越強(qiáng)。許多人擔(dān)心今年能否將CPI穩(wěn)定在十一屆全國人大三次會議批準(zhǔn)的預(yù)期指標(biāo)4%左右，還有人擔(dān)心因經(jīng)濟(jì)過熱會不會發(fā)生劇烈的、甚至是嚴(yán)重的通貨膨脹，也有人擔(dān)心如果CPI壓不下來，GDP速度繼續(xù)下行，兩者碰頭后，今年會不會演變?yōu)闇洠?lt;/P>
<P> <STRONG>三方面遏制嚴(yán)重通脹</STRONG></P>
<P> 通脹猛于虎。我們必須把遏制嚴(yán)重通脹作為首要任務(wù)，繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)調(diào)控政策，密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對價(jià)格走勢的影響，把物價(jià)漲幅控制在可承受的限度內(nèi)。</P>
<P> 一是加強(qiáng)流動性管理。按照穩(wěn)健貨幣政策的要求，交替使用數(shù)量型和價(jià)格型貨幣政策工具，靈活運(yùn)用公開市場操作、提高存款準(zhǔn)備金率、提高利率、加大匯率浮動彈性等方式，切實(shí)把好流動性總閘門，努力減少新增貨幣供應(yīng)，保持合理的社會融資規(guī)模。進(jìn)一步開放投資領(lǐng)域，吸收和消化不斷增加甚至被動超發(fā)的貨幣。密切關(guān)注境外熱錢流入逐利和境內(nèi)投機(jī)資金流向，加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管，防止借機(jī)炒作造成價(jià)格異常波動。</P>
<P> 二是保障市場供應(yīng)。繼續(xù)加大三農(nóng)投入，確保糧食播種面積，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、供應(yīng)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，強(qiáng)化“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，完善重要商品儲備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲制度，擇機(jī)擴(kuò)大國內(nèi)緊缺物資進(jìn)口 調(diào)節(jié)，完善各類重點(diǎn)商品市場和價(jià)格調(diào)控預(yù)案，健全應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)。暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，大力推進(jìn)農(nóng)超對接，支持大型糧食物流節(jié)點(diǎn)、蔬菜批發(fā)市場、冷鏈物流建設(shè)，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本。</P>
<P> 三是強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管。依法建立和完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金，加強(qiáng)居民生活必需品和重要生產(chǎn)資料市場監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致價(jià)格波動的異常因素，果斷采取措施防止蔓延擴(kuò)大。把握好政府管理商品和服務(wù)價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，落實(shí)治理和規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和變相收費(fèi)。規(guī)范大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品中遠(yuǎn)期交易，清理整頓農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場，遏制過度投機(jī)。強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處囤積居奇、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)、串通漲價(jià)等各類違法行為。加強(qiáng)價(jià)格信息發(fā)布，增強(qiáng)價(jià)格信息的透明度，引導(dǎo)好穩(wěn)定社會預(yù)期。</P>
<P> 這一輪通脹主要表現(xiàn)為食品和居住價(jià)格的大幅度上漲，對居民生活影響比較大。需要采取有效措施，努力緩解和化解物價(jià)過快上漲的影響。</P>
<P> 一是發(fā)補(bǔ)貼。進(jìn)一步落實(shí)增加居民價(jià)格補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策措施。大幅度增加財(cái)政對農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障方面的支出。逐步建立基本生活必需品價(jià)格上漲與困難群眾生活補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，完善最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，緩解價(jià)格上漲對低收入群體生活的不利影響，保障低收入群體基本生活。</P>
<P> 二是提工資。引導(dǎo)地方政府轉(zhuǎn)變唯GDP的發(fā)展模式，優(yōu)化收入分配格局。實(shí)行收入倍增計(jì)劃，不斷增加以工資為主要收入來源人員的收入水平。</P>
<P> 三是減稅負(fù)。抓緊實(shí)行稅制轉(zhuǎn)型，推進(jìn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)納稅向消費(fèi)環(huán)節(jié)納稅的稅制改革，大幅度降低生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)稅負(fù)水平。進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)清理各種涉企收費(fèi)、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施，最大程度地降低各種成本上升對企業(yè)帶來的不利影響。抓緊推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，提高起征點(diǎn)，降低中低收入者稅率�！ ∪珖舜筘�(cái)經(jīng)委副主任委員 尹中卿</P>
