梅新育：入世十年，誰(shuí)是贏家

　　2001年12月11日，中國(guó)正式成為世貿(mào)組織成員。入世將屆十年，無(wú)論是對(duì)中國(guó)本身還是貿(mào)易伙伴，此舉的收益和沖擊都已得到了足夠充分的展示。就總體而言，入世十年以來(lái)，中國(guó)及其貿(mào)易伙伴走上了雙贏之路。

　　出口規(guī)模穩(wěn)居世界第一

　　對(duì)于中國(guó)而言，入世意味著對(duì)外經(jīng)貿(mào)贏得了更可預(yù)見(jiàn)的發(fā)展環(huán)境，從而推動(dòng)中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易、引進(jìn)外商直接投資和對(duì)外直接投資皆然，尤以對(duì)外貿(mào)易、特別是出口貿(mào)易規(guī)模加速擴(kuò)張表現(xiàn)搶眼。2001年至2010年間，中國(guó)出口從2660.98億美元上升至15777.89億美元，增長(zhǎng)493%，年均增長(zhǎng)21.9%。2000年至2008年間，世界出口年均增長(zhǎng)12%，中國(guó)出口年均增長(zhǎng)24.4%，是世界出口平均增幅的兩倍多。

　　更大規(guī)模的出口，更高的出口增速，意味著出口部門(mén)為中國(guó)國(guó)民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，意味著中國(guó)產(chǎn)業(yè)贏得了更大的規(guī)模效益和更多的高成長(zhǎng)機(jī)遇，因此有更大的概率鑄造非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，超越曾經(jīng)不得不高度依賴(lài)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略和廉價(jià)勞動(dòng)力、廉價(jià)土地之類(lèi)“優(yōu)勢(shì)”。

　　同時(shí)，也正是受入世后中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)前景的樂(lè)觀預(yù)期推動(dòng)，2001年中國(guó)對(duì)外直接投資猛增。在中國(guó)國(guó)際收支平衡表上，2001年中國(guó)對(duì)外直接投資流出70.92億美元，比上年（22.39億美元）猛增217%；而根據(jù)歷年《中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2004年～2008年間中國(guó)對(duì)外直接投資流量每年都保持著兩位數(shù)的增長(zhǎng)率，近三年增長(zhǎng)更可觀，中國(guó)已經(jīng)躍居新興對(duì)外直接投資大國(guó)。

　　對(duì)外貿(mào)易絕對(duì)規(guī)模增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他各國(guó)和地區(qū)，其結(jié)果是中國(guó)在世界貿(mào)易體系中排名不斷提升。1980年，中國(guó)出口總值排名全球第26位，1990年列第15位，入世前夕2001年排名第6位，2007年上升至第2位，2009年以來(lái)已經(jīng)穩(wěn)居世界第一。

　　貿(mào)易規(guī)模大幅度擴(kuò)張，在世界貿(mào)易體系中排名不斷提升，將增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的地位，為中國(guó)在世界貿(mào)易體系中循序漸進(jìn)贏得更大談判能力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；而贏得更大談判能力，意味著中國(guó)越來(lái)越有能力超越此前被動(dòng)的“與國(guó)際慣例接軌”，推動(dòng)確立更加公平合理、更符合我們期望的貿(mào)易規(guī)則，進(jìn)而加快改善中國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)利益分配格局中的地位。

　　有一種常見(jiàn)的說(shuō)法，稱(chēng)中國(guó)僅僅是貿(mào)易大國(guó)而非貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。此說(shuō)并不完全錯(cuò)誤，但多少失之偏頗，因?yàn)殡m說(shuō)“大”不等于“強(qiáng)”，但可持續(xù)的“強(qiáng)”只能以“大”為基礎(chǔ)。

　　對(duì)外開(kāi)放步入嶄新階段

　　為了給整個(gè)對(duì)外經(jīng)貿(mào)贏得更可預(yù)見(jiàn)的發(fā)展環(huán)境，我們?cè)�不得不接受帶有不平等色彩的入世條款，準(zhǔn)許其他世貿(mào)組織成員方在中國(guó)入世后15年內(nèi)不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，12年內(nèi)可對(duì)中國(guó)特定產(chǎn)品實(shí)施過(guò)渡性保障機(jī)制，令不少中國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易摩擦中頗有“人為刀俎，我為魚(yú)肉”之感。隨著中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易體系中地位提升、談判能力增強(qiáng)，這樣的條款已不可能重現(xiàn)。相反，我們可以推動(dòng)建立新的、更公平合理的規(guī)則，逐步矯正、替代原有的不平等條款。

　　在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，表現(xiàn)為出口額中工業(yè)制品所占比重不斷提升，初級(jí)產(chǎn)品占比不斷下降；在工業(yè)制品出口中，技術(shù)含量較高的機(jī)電產(chǎn)品占比顯著提高；進(jìn)口額中初級(jí)產(chǎn)品所占比重則不斷提升，工業(yè)制品占比則不斷下降。

　　按聯(lián)合國(guó)《國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)》，入世前的2000年，中國(guó)出口中初級(jí)產(chǎn)品占10.2%，工業(yè)制品占89.8%；2010年，中國(guó)出口中初級(jí)產(chǎn)品占比下降到5.2%，工業(yè)制品占比提高到94.8%。與此同時(shí)，中國(guó)出口額中機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備占比從33.1%提高到49.5%，占比提高16.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　毋庸諱言，中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)現(xiàn)狀多有不盡如人意之處，國(guó)內(nèi)增值率較低、環(huán)境污染、出口企業(yè)勞工權(quán)益存在問(wèn)題等等，所有這一切都需要我們正視并努力解決。但無(wú)論如何，中國(guó)外經(jīng)貿(mào)已經(jīng)取得的成績(jī)有目共睹，我們只能在以往成績(jī)的基礎(chǔ)上尋求突破和提升之路，不應(yīng)也不能推倒重來(lái)。

　　在更高層次上思考，入世是中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的里程碑。無(wú)需否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度提高將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)一系列沖擊和挑戰(zhàn)，我們必須對(duì)此保持足夠警惕。但我們也要看到，入世十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和宏觀調(diào)控能力已經(jīng)成倍擴(kuò)大增強(qiáng)，不再僅是外部沖擊的被動(dòng)接受者，而日益成為強(qiáng)有力的主動(dòng)調(diào)控者，我們要保持警惕，但不等于草木皆兵。更重要的，如果說(shuō)原來(lái)我們建設(shè)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的重心是我方擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，那么現(xiàn)在我們?cè)絹?lái)越需要向我們的貿(mào)易伙伴提出開(kāi)放商品、投資市場(chǎng)乃至人員流動(dòng)的要求了。

　　進(jìn)口劇增拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)

　　在出口貿(mào)易空前擴(kuò)張的同時(shí)，中國(guó)進(jìn)口規(guī)模也實(shí)現(xiàn)了大幅度提升，進(jìn)口增速同樣領(lǐng)先世界。2000年至2008年間，世界進(jìn)口年均增長(zhǎng)12%，美國(guó)、歐盟、日本、俄羅斯、巴西、印度年均增速分別為7%、12%、6%、21%、14%、14%（2005年至2009年數(shù)據(jù)），中國(guó)進(jìn)口年均增速則高達(dá)22.4%。2009年，世界進(jìn)口萎縮24%，中國(guó)進(jìn)口只下降了11.2%。2010年，中國(guó)進(jìn)口增幅更高達(dá)38.7%。

　　時(shí)至今日，中國(guó)不僅是世界頭號(hào)出口大國(guó)，而且躍居世界第二進(jìn)口大國(guó)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，消費(fèi)連續(xù)10年保持兩位數(shù)或接近兩位數(shù)增幅……這一切為中國(guó)創(chuàng)造了旺盛的進(jìn)口需求，而持續(xù)經(jīng)常項(xiàng)目收支順差和巨額外匯儲(chǔ)備又確保了中國(guó)的進(jìn)口支付能力，從而使中國(guó)得以憑借強(qiáng)大進(jìn)口能力帶動(dòng)貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的果實(shí)。從東南亞各國(guó)到澳大利亞、加拿大、巴西、安哥拉、蘇丹，越來(lái)越多的貿(mào)易伙伴從中國(guó)旺盛的進(jìn)口需求中受益。

　　早在入世前的1997年～1998年?yáng)|亞金融危機(jī)期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就發(fā)揮了東亞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器的作用；在2008年以來(lái)的全球性金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，中國(guó)強(qiáng)大的進(jìn)口需求又帶動(dòng)多個(gè)國(guó)家和地區(qū)較快走出了蕭條，以至于德國(guó)這樣的歐洲經(jīng)濟(jì)火車(chē)頭，2009年下半年以來(lái)奇跡般的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也被不少輿論稱(chēng)作是“中國(guó)制造”的。

　　中國(guó)早已結(jié)束了迫于外匯缺口壓力而不得不“千方百計(jì)擴(kuò)大出口”的年代，轉(zhuǎn)而追求進(jìn)出口貿(mào)易均衡增長(zhǎng)，中國(guó)不可能完全依靠本國(guó)資源持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化，中國(guó)也愿意通過(guò)進(jìn)口方式讓貿(mào)易伙伴贏得機(jī)會(huì)、分享繁榮；我們希望其他國(guó)家投桃報(bào)李，對(duì)中國(guó)人員、商品和資本給予更公正的待遇。

　　盡管存在爭(zhēng)議，但中立客觀的觀察家都不會(huì)否認(rèn)貿(mào)易伙伴受惠于對(duì)華貿(mào)易發(fā)展的事實(shí)；即使在發(fā)起對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端最早、最多、最激烈的美國(guó)，其貿(mào)易主管部門(mén)多年來(lái)也承認(rèn)這一點(diǎn)。我們毋須諱言與貿(mào)易伙伴之間存在某些利益摩擦，要不然中國(guó)也不至于自1995年世貿(mào)組織成立以來(lái)一直“蟬聯(lián)”各成員方反傾銷(xiāo)最大目標(biāo)國(guó)，從2006年起又連年成為反補(bǔ)貼調(diào)查最大受害國(guó)。

　　但風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，我們希望各貿(mào)易伙伴能著眼于更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，更客觀地評(píng)估對(duì)華經(jīng)貿(mào)的利害得失，與中國(guó)共同努力為國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)更可預(yù)見(jiàn)的發(fā)展環(huán)境，更加互惠互利。