近日股市慘跌氛圍中，浙江板塊卻集體上漲。顯然，這與國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》有關(guān)（相關(guān)新聞見(jiàn)B52版）。
試驗(yàn)區(qū)的啟動(dòng)，是溫州經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中的一件大事。而這源于去年震驚全國(guó)的企業(yè)家“跑路”，跑路事件一方面將中小企業(yè)的真實(shí)困境顯露無(wú)遺，另一方面也將長(zhǎng)期以來(lái)，在主流金融體系之外野蠻生長(zhǎng)的民間金融的真實(shí)生態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)暴露無(wú)遺。溫州一直希望通過(guò)設(shè)立“溫州國(guó)家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，使得溫州成為民間金融率先試驗(yàn)的“金融特區(qū)”，為民間金融的合法化趟出一條康莊大道。
國(guó)務(wù)院會(huì)議確定的溫州金融綜合改革的十二項(xiàng)主要任務(wù)，顯然是圍繞民間金融的合法化，以及如何做大做強(qiáng)以民間資本為主的中小金融機(jī)構(gòu)展開(kāi)的。概言之，體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是正式將民間金融納入主流的融資制度體系，提出要制定規(guī)范民間融資的管理辦法，民間金融的陽(yáng)光化之路正式啟動(dòng)；二是為民間投資設(shè)立金融機(jī)構(gòu)松綁，提出鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。而提出符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行更是有重大的制度突破和創(chuàng)新；三是提出要研究開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，這在國(guó)內(nèi)也屬于首創(chuàng)，有利于中國(guó)外儲(chǔ)“藏匯于民”政策的實(shí)施和外儲(chǔ)投資的多元化；四是在機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)層面探索解決小微企業(yè)融資難的路徑，鼓勵(lì)國(guó)有銀行和股份制銀行設(shè)立小企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)，提出要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品與服務(wù)，探索建立多層次金融服務(wù)體系，發(fā)展小微企業(yè)債券融資等；五是在產(chǎn)權(quán)交易體系方面，提出要培育發(fā)展地方資本市場(chǎng)，此項(xiàng)政策有望在溫州催生全國(guó)最大的非上市公司股份轉(zhuǎn)讓及技術(shù)、文化等產(chǎn)權(quán)交易的場(chǎng)所。
試驗(yàn)區(qū)的正式啟動(dòng)，可謂正逢其時(shí)。從實(shí)業(yè)層面而言，通過(guò)建立與溫州中小企業(yè)發(fā)展匹配的金融機(jī)構(gòu)，可解中小企業(yè)的融資難題；從金融層面而言，利用溫州強(qiáng)大民間資本的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，可構(gòu)建與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的地方金融體系，為中國(guó)金融改革、為民間資本面臨的各種困局找條出路。
當(dāng)下打破金融壟斷的問(wèn)題，利率市場(chǎng)化的問(wèn)題，以及民間金融合法化問(wèn)題，都迫在眉睫。不過(guò)本次獲批的方案出于“穩(wěn)字當(dāng)頭”的考慮，回避了一些問(wèn)題。盡管如此，在現(xiàn)有框架下，在一些領(lǐng)域爭(zhēng)取大膽創(chuàng)新和突破，溫州成為民間金融最發(fā)達(dá)地區(qū)的夢(mèng)想是可期的。（馬光遠(yuǎn)）
