我國經濟今年主動調速換擋，宏觀管理部門已將今年經濟增長目標調低至7.5%，這是2005年以來，中國首次調低GDP增速預期目標。有人擔心：經濟增速下調是否會加劇社會就業(yè)矛盾？今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上的任務能否完成？就此問題，記者采訪了有關專家。
3月14日，陜西省教育廳聯合部分高校舉辦大型校園就業(yè)洽談會。2012年陜西普通高校畢業(yè)生達到29.5萬人，比2011年增長1.1萬人。圖為應聘大學生在西安電子科技大學參加通信電子類招聘會。新華社記者 李一博攝
【增速下調肯定會影響就業(yè)】
經濟增長速度與就業(yè)關系密切。據測算，GDP增速每下降1個百分點，就可能喪失100萬個就業(yè)崗位。也有研究指出，GDP增長每上升一個點，可增加80萬—350萬就業(yè)的不同測算數值。
“就業(yè)是經濟的派生需求，先要經濟增長才能拉動就業(yè)”。人力資源和社會保障部勞動科學研究所研究員張麗賓告訴本報記者，經濟增速下調意味著會影響拉動就業(yè)的效果。
南開大學經濟研究所所長柳欣表示，經濟增速下調肯定要影響到就業(yè)，使本已困難的就業(yè)形勢更加嚴峻。
“7.5%與900萬”對我國今年就業(yè)形勢形成“兩難”局面：一方面，經濟增速下調意味著轉方式、調結構的任務繁重；另一方面，新增就業(yè)人數絕對數較大。總體來說，今年就業(yè)壓力巨大。人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，最主要的矛盾是總量壓力和結構性矛盾并存�？偭繅毫褪墙衲瓿擎�(zhèn)需要安排的就業(yè)人數達到2500萬人，其中超過一半是大中專畢業(yè)生，同時還有900萬左右農村富余勞動力需要轉移就業(yè)；結構性矛盾則是指招工難和就業(yè)難并存，招工難主要體現在技工和一線普工同樣短缺，就業(yè)難主要是大學生就業(yè)難。
【經濟可持續(xù)就業(yè)才可持續(xù)】
雖然就業(yè)壓力巨大，但專家指出，經濟增速下調為經濟結構調整和經濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了空間，而經濟可持續(xù)發(fā)展又為就業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)造了有利條件。
“過去一直強調8%保就業(yè)，其實這并不是主要的。就業(yè)不僅與增速有關，還與產業(yè)結構、所有制結構等因素有很大關系�！鄙綎|社科院研究員李廣杰認為，經濟增速下調肯定會對就業(yè)產生一定影響，但并不是太突出。經濟增速的下調是適應新環(huán)境的需要，通過產業(yè)結構轉型升級、創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境等措施可以抵消下滑帶來的不利影響。
有專家經過測算得出，中國滿足就業(yè)需要的GDP增長速度不能低于7%。張麗賓認為，中央已充分考慮到經濟增速對就業(yè)的影響，7.5%的目標肯定是在就業(yè)能承受的范圍內設定的。
張麗賓分析說，這么多年來，我國經濟高速增長，但環(huán)境壓力加大、要素成本不斷上漲，這種狀態(tài)未來并不可持續(xù)，必須調低經濟增速，這也是為調整產業(yè)結構、經濟轉型創(chuàng)造空間。只有經濟可持續(xù)發(fā)展，就業(yè)才可持續(xù)。
專家們認為，經濟結構調整后，服務業(yè)比重會加大，這將為就業(yè)創(chuàng)造更多機會。張麗賓表示，“十二五”期間就業(yè)總量壓力大，同時就業(yè)結構性矛盾更加突出，這種狀態(tài)與我國經濟長期追求速度造成經濟結構失衡有關。比如，過去經濟增長中投資占比高，投資主要用于基礎設施建設，用于建設鐵（路）公（路）機（場），這種投資對就業(yè)拉動效果不明顯，就業(yè)彈性不高。經濟增速下降后，會更好地調整經濟結構，其中投資比重會降低，消費比重會適當擴大，服務業(yè)因此會加強，這有利于擴大就業(yè)，增加就業(yè)的彈性。
【政策要適應勞動力的調整】
“經濟增速下調后，就業(yè)工作面臨新的挑戰(zhàn)”。談到新形勢下如何開展就業(yè)工作，張麗賓認為，當前要處理好經濟結構調整和就業(yè)相互協(xié)調的問題。結構調整后會有新的部門出現，相關政策要高度靈敏，反應迅速，新政策要適應勞動力的新調整，要服務于勞動力的轉移和技能轉換。
國家發(fā)改委宏觀院研究員黃振奇認為，要在固定投資放緩、經濟增長減速條件下擴大就業(yè)，意味著需要大力發(fā)展服務業(yè)。為此，今年國家會出臺更多措施，重點扶持就業(yè)容量大的現代服務業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小微企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
在李廣杰看來，從企業(yè)的角度，不止減稅，國家還應在物流成本、融資等方面給予支持。我國東南沿海一些地區(qū)的產能本應向成本更低的中西部轉移，甚至跨境轉移到國外，從而降低成本，這也是解決東部用工荒的一個主要辦法。
