國家發(fā)改委近日批復(fù)一批機(jī)場建設(shè)項目。在4月多項宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)低于預(yù)期的情況下，業(yè)內(nèi)人士分析，不排除二季度國家加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批力度，以此實現(xiàn)全年“穩(wěn)增長”的預(yù)期目標(biāo)。有專家表示，在二三季度外貿(mào)和消費(fèi)形勢尚不明朗的情況下，如果過早地以擴(kuò)大投資的手段刺激經(jīng)濟(jì)，必須警惕再現(xiàn)當(dāng)年4萬億投資留下的種種后遺癥。
重大項目審批提速
“沒想到項目批得那么快。從批到建連一個月的時間都沒有，真是太快了。”今年4月初，中石油集團(tuán)與委內(nèi)瑞拉石油公司合資建設(shè)的廣東揭陽2000萬噸/年煉油項目獲得國務(wù)院核準(zhǔn)，旋即于4月底火速開工。熟悉該項目的人士告訴中國證券報記者，該項目總投資將近600億元，而按照原計劃，該項目至少要到明年才能動工。
國務(wù)院總理溫家寶4月在廣西和福建調(diào)研時提出，要“保持適度的投資規(guī)模，盡快啟動一批事關(guān)全局、帶動作用強(qiáng)的重大項目”。業(yè)內(nèi)人士分析，中石油項目就是上述項目中的一項。
種種跡象顯示，國家審批此類重大投資項目的速度正在加快。中國證券報記者近日從國家發(fā)改委獲悉，今年4月，黑龍江撫遠(yuǎn)、新疆石河子、甘肅慶陽、重慶江北等機(jī)場建設(shè)項目的可行性研究報告和項目建議書獲得發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司批復(fù)。這是繼此前批復(fù)四川稻城亞丁、貴州凱里黃平、湖南衡陽南岳、海南省海口美蘭機(jī)場的可研報告和項目建議書以來，發(fā)改委今年再次批準(zhǔn)的一批機(jī)場項目。
除機(jī)場外，2月以來，發(fā)改委還核準(zhǔn)了一批水電站項目。其中，位于金沙江的魯?shù)乩娬竞妄堥_口水電站的裝機(jī)容量分別為216萬千瓦和180萬千瓦，位于大渡河的安谷水電站、枕頭壩一級水電和沙坪二級水電站的裝機(jī)容量分別為77.2萬千瓦、72萬千瓦和34.8萬千瓦。
4月基建投資增速上升
基建項目投資增速在加快，從4月份剛剛出臺的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中也進(jìn)一步得到印證。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，4月份固定資產(chǎn)投資累計同比增長20.2%，環(huán)比有所下降。中金公司的研究報告認(rèn)為，盡管制造業(yè)投資增速繼續(xù)放緩，房地產(chǎn)住宅投資下滑幅度超過10個百分點(diǎn)，但4月份的基建投資增速環(huán)比略有上升。業(yè)內(nèi)人士分析，民間投資下滑幅度大于總體投資增速下滑程度，顯示經(jīng)濟(jì)自發(fā)增長動能處于下滑態(tài)勢�；ㄍ顿Y加快意味著通過政府投資刺激經(jīng)濟(jì)增長的模式在抬頭。
中金公司宏觀經(jīng)濟(jì)研究分析員彭文生認(rèn)為，4月份經(jīng)濟(jì)增速放緩的主要原因是，在出口和投資等經(jīng)濟(jì)增長自身動能疲弱的情況下，政策放松力度低于預(yù)期，對經(jīng)濟(jì)增長的支持作用未能充分體現(xiàn)。他預(yù)計，今年經(jīng)濟(jì)增速見底的時點(diǎn)將出現(xiàn)在未來兩個季度。
基建投資或繼續(xù)發(fā)力
從4月的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，在拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”當(dāng)中，出口和消費(fèi)都不景氣。因此，不排除國家有關(guān)部門近期通過一系列政策“組合拳”來提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。
中國人民銀行近日宣布下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)，就是“組合拳”中的一拳。分析人士認(rèn)為，如果二季度外貿(mào)和內(nèi)需形勢仍不明朗，未來一段時間國家將加大政府投資以對沖房地產(chǎn)投資的下滑，通過加大政府支出、放松信貸、開工大型項目來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。
海通證券認(rèn)為，今年來源于國家預(yù)算內(nèi)的固定資產(chǎn)投資資金同比遠(yuǎn)高于去年。未來一段時期，中西部地區(qū)的基建投資增速將顯著高于東部地區(qū)，地方政府換屆效應(yīng)將有利于基建投資增長。
中國證券報記者從環(huán)保部獲悉，4月份以來，環(huán)保部陸續(xù)批復(fù)了天津市、上海、深圳、成都等多地的城市軌道交通工程的環(huán)評報告。內(nèi)蒙古阿拉善盟通勤機(jī)場、新建四川阿壩紅原民用機(jī)場的環(huán)評報告也獲得批復(fù)。此外，西氣東輸二線廣州-深圳支干線、新建鐵路黃大線、錦州—鄭州成品油管道工程、云南瀾滄江苗尾水電站等一批重大工程也先后走完環(huán)保部的環(huán)評程序。
“按照相關(guān)程序，拿到發(fā)改委的‘路條’后就可以啟動項目的前期工作，其中一項就是環(huán)保部門的環(huán)評。環(huán)評通過后，如果其他手續(xù)齊備，該項目就有望獲得發(fā)改部門的正式核準(zhǔn)�！笔煜ぶ卮箜椖繉徟鞒痰挠嘘P(guān)人士告訴中國證券報記者。
上述項目表明，一季度以來基礎(chǔ)設(shè)施投資力度加大的趨勢有望在二季度延續(xù)。中金公司分析師張松認(rèn)為，今年基建尤其是鐵路、公路等投資增速將呈現(xiàn)前低后高的態(tài)勢。
中國人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長孫久文認(rèn)為，一季度經(jīng)濟(jì)增速一般都不會太快，往往是從第二季度開始加速。他預(yù)計，今后三個季度的經(jīng)濟(jì)增速都在9%以上。外貿(mào)的規(guī)律與此類似，一季度一般是談判簽約，二季度以后開始交貨，因此二三季度外貿(mào)形勢逐步好轉(zhuǎn)。
他表示，現(xiàn)在還不太好判斷是否通過需要大規(guī)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)來刺激投資。如果二三季度外貿(mào)形勢有所好轉(zhuǎn)，消費(fèi)穩(wěn)步增長，那么再次通過大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)刺激經(jīng)濟(jì)的做法就應(yīng)該慎重。“畢竟，當(dāng)年的4萬億投資就是一個教訓(xùn)，結(jié)果遺留下來了很多問題。”（本報記者 王穎春）
