2012年已過去近三個季度。在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境中，中國經(jīng)濟航船一路駛來。今年以來，盡管面對歐元區(qū)經(jīng)濟的衰退和美國經(jīng)濟的緩慢復(fù)蘇，以及國內(nèi)經(jīng)濟增速持續(xù)下行的影響，一系列“穩(wěn)增長”政策措施的成效正在顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。不過，也需看到，保持“穩(wěn)增長”的成果仍需持續(xù)努力。
2012年上半年，歐元區(qū)經(jīng)濟的衰退直接抑制了中國的出口，外需不足矛盾突出，經(jīng)濟運行承受較大下行壓力，經(jīng)濟增速連續(xù)六個季度回落，“三駕馬車”中的外貿(mào)也告別了持續(xù)多年的“兩位數(shù)”增速時代。今年前兩個季度，我國經(jīng)濟增速持續(xù)下行，由一季度的8.1%，下降到二季度的7.6%。
從國內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境來看，當前我國面臨的經(jīng)濟形勢比2008年國際金融危機爆發(fā)時要更加復(fù)雜，存在更多變數(shù)。
從國際環(huán)境來看，今年以來國際金融危機的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟復(fù)蘇一波三折、增速減緩，面臨的下行壓力和潛在風(fēng)險有所加大。從國內(nèi)情況來看，出口、投資、消費三大需求和產(chǎn)出增速普遍低于市場預(yù)期，有效需求不足已經(jīng)成為經(jīng)濟運行的主要矛盾。
對于經(jīng)濟增速回落，一方面要高度重視，適時適度進行宏觀調(diào)控；另一方面，也大可不必反應(yīng)過度，甚至悲觀。雖然二季度是近三年以來經(jīng)濟增速首次“破八”，但環(huán)顧世界，相比歐美不到2%、新興國家6%左右，我國7.6%的經(jīng)濟增速并不低，而且也在年初預(yù)期目標7.5%之上。
面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，中央自去年年底就及時啟動了宏觀政策的預(yù)調(diào)微調(diào)，特別是今年二季度以來，一系列“穩(wěn)增長”措施密集出臺：降息、下調(diào)存款準備金率、結(jié)構(gòu)性減稅、扶持小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵民間資本進入更多領(lǐng)域、刺激節(jié)能產(chǎn)品消費、啟動一批“十二五”規(guī)劃的重點項目……
這些政策措施目前正在顯現(xiàn)成效，中國經(jīng)濟正在迎難而上。在一連串回落的數(shù)據(jù)中，已經(jīng)有一些數(shù)據(jù)正逆向而動，發(fā)出積極信號。
新開工項目計劃總投資增速正在提高。前八月，全國新開工項目計劃總投資同比增長24.9%，增速比前七月提高1.3個百分點。
中央項目投資轉(zhuǎn)降為升。前八月，中央項目投資同比增長0.2%，而前七月為下降3%。中央項目投資的轉(zhuǎn)降為升，發(fā)出了“穩(wěn)增長”的鮮明信號，將對整個固定資產(chǎn)投資起到放大和帶動作用。
投資到位資金增速回升。前八月，全國固定資產(chǎn)投資到位資金同比增長17.6%，增速比前七月提高0.4個百分點，其中國內(nèi)貸款增速提高了0.4個百分點。增強信貸對經(jīng)濟增長支撐作用的政策意圖正在落實。
不過，在看到經(jīng)濟發(fā)展積極跡象的同時，也需要清醒地認識到，當前，歐洲主權(quán)債務(wù)危機仍在繼續(xù)發(fā)酵，美國經(jīng)濟依然疲軟，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速也在普遍放緩，我國經(jīng)濟面臨的困難可能還會持續(xù)一段時間。這意味著，穩(wěn)增長不僅是當務(wù)之急，更是較長時間內(nèi)的艱巨任務(wù)。
面對經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新情況新變化，當前務(wù)必把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，著力改善經(jīng)濟運行環(huán)境，努力克服經(jīng)濟下行帶來的影響。繼續(xù)把穩(wěn)增長的各項措施扎扎實實落到實處，圍繞“穩(wěn)增長”的各項工作要盡可能增強前瞻性，進一步貫徹落實好，盡快為中國經(jīng)濟筑底，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
在穩(wěn)增長的同時，更要著眼長遠。要把工作的著力點繼續(xù)放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上，增強應(yīng)對危機的能力，從整體上提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平。應(yīng)當看到，當前中國經(jīng)濟遇到的困難，既有歐美經(jīng)濟體持續(xù)低迷帶來的外需不振，也有國內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控等主動因素；既有勞動力成本持續(xù)攀升等原因，也有長期存在的產(chǎn)能過剩、缺乏自主創(chuàng)新能力等結(jié)構(gòu)性矛盾。
解決這些問題和矛盾需要時間和過程，需要進一步加大改革的力度和步伐。經(jīng)濟下行，既是壓力，更是結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的動力。在穩(wěn)增長中，要進一步解決中國經(jīng)濟增長方式方面深層次、實質(zhì)性的問題，促進中國經(jīng)濟沿著又好又快的軌道前行。 (記者 齊中熙 樊曦)
