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溫州金融改革“揚(yáng)帆起航”。國內(nèi)首家民間資本管理公司——溫州甌海區(qū)信通民間資本管理股份有限公司于2月28日開始試營業(yè)（3月28日攝）。當(dāng)日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。溫州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資金充裕，民間金融活躍。近年來，溫州部分中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現(xiàn)象，對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響。開展金融綜合改革，切實(shí)解決溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問題，引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，不僅對溫州的健康發(fā)展至關(guān)重要，而且對全國的金融改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的探索意義。新華社記者 王定昶 攝
在金融高官在各地調(diào)研的同時(shí)，地方金融改革措施也紛紛出臺。3月28日，國務(wù)院決定設(shè)立溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，4月10日，周小川宣布溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)。
■ 高層領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研：
王岐山赴中關(guān)村調(diào)研“新三板”建設(shè)
中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山3月27日在北京考察中關(guān)村非上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作。他強(qiáng)調(diào)，場外交易市場是多層次資本市場的重要組成部分。要按照“十二五”規(guī)劃和全國金融工作會(huì)議的要求，把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)體制機(jī)制改革和組織制度創(chuàng)新，探索建設(shè)場外交易市場，努力提高直接融資比重，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，滿足多元化投融資需求，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
周小川溫州調(diào)研金融改革：任務(wù)成熟一項(xiàng)啟動(dòng)一項(xiàng)
周小川4月9日率央行調(diào)研組赴溫州調(diào)研。4月10日，央行調(diào)研組在溫州召開溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作座談會(huì)，周小川指出，溫州金融綜合改革立足溫州實(shí)際，解決溫州當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中存在的“兩多兩難”（民間資金多、投資難；中小企業(yè)多、融資難）問題。
周小川表示，溫州金融綜合改革的要點(diǎn)和重點(diǎn)在于“減少管制、支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)民營、服務(wù)基層、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、配套協(xié)調(diào)、安全穩(wěn)定”。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，也要做到“依靠市場、適應(yīng)市場”。
郭樹清赴武漢調(diào)研：深化發(fā)行制度改革
證監(jiān)會(huì)主席郭樹清17日參加湖北省資本市場建設(shè)工作會(huì)議時(shí)表示，要深化發(fā)行制度改革，解決目前發(fā)行價(jià)過高問題，推出新三板，加快推出區(qū)域性股本轉(zhuǎn)讓市場。
郭樹清表示，證監(jiān)會(huì)今年要加緊推出新三板，目前已向國務(wù)院作專題匯報(bào)。
郭樹清同時(shí)表示，證監(jiān)會(huì)希望年內(nèi)推出區(qū)域性股本轉(zhuǎn)讓市場，旨在為小微企業(yè)融資、轉(zhuǎn)讓、流轉(zhuǎn)服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)期貨市場健康發(fā)展，今年?duì)幦⊥瞥鲈推谪浐蛧鴤谪�，包括白銀、其他農(nóng)產(chǎn)品期貨都要發(fā)展起來。
■ 滬深粵津等地創(chuàng)新舉措頻出：
金融改革與創(chuàng)新“多頭并進(jìn)”
作為“金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)”的溫州，近日啟動(dòng)了史上最大規(guī)模的金融人才招聘。溫州在各大媒體刊登廣告，面向全國競爭性選聘108位金融人才。其中，溫州銀行副行長的最高年薪可達(dá)100萬元。近來金融改革的消息此起彼伏，金融改革新的信號又在上海、深圳、廣東、天津等地頻現(xiàn)。
正在大力推進(jìn)國際金融中心建設(shè)的上海，同樣備受關(guān)注。據(jù)上海市金融服務(wù)辦公室主任方星海近日透露，上海建設(shè)國際金融中心有了一個(gè)非常新的亮點(diǎn)，就是把建設(shè)上海財(cái)富與資產(chǎn)管理中心，正式寫入“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，現(xiàn)在上海已經(jīng)推出了QFLP制度，而上海還將推出一個(gè)新的項(xiàng)目。方星海所稱的新項(xiàng)目，就是業(yè)界所猜測的上海潛心準(zhǔn)備的合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）。據(jù)悉，上海QDLP有可能先于溫州啟動(dòng)國內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者試水海外市場的投資。QDLP的首批規(guī)模目前暫定規(guī)模為50億美元。
深圳金融創(chuàng)新則主要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并已獲得國家層面的支持。其創(chuàng)新內(nèi)容包括：將與香港地區(qū)試點(diǎn)開展雙向跨境貸款，年內(nèi)成立深圳前海股權(quán)交易所，擴(kuò)大代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)，創(chuàng)新債券市場發(fā)展等。
早在溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)獲批之前，廣東的珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)就已在等待國務(wù)院審批。根據(jù)總體方案，廣東省將在金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，開展金融市場、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品與服務(wù)、金融合作以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展等全方位的改革創(chuàng)新試驗(yàn)。核心內(nèi)容為廣東各地開展的各項(xiàng)金融創(chuàng)新試點(diǎn)，其數(shù)量之多、規(guī)模之大可謂前所未有。廣東省委書記汪洋日前在會(huì)見中國證監(jiān)會(huì)主席郭樹清時(shí)表示，希望證監(jiān)會(huì)大力支持廣東在金融業(yè)改革發(fā)展中先行先試。
而早在2006年，國務(wù)院就批準(zhǔn)了天津?yàn)I海新區(qū)作為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。去年年底，科技部又批準(zhǔn)天津市為全國首批科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)城市。上周六又有媒體消息稱，天津地產(chǎn)金融創(chuàng)新政策將于本周出臺，房地產(chǎn)信托投資基金、住房抵押貸款證券化、商用房地產(chǎn)抵押貸款證券化等將成為房地產(chǎn)金融創(chuàng)新的方向。事實(shí)上，天津市濱海新區(qū)已經(jīng)出臺18項(xiàng)重點(diǎn)舉措，投入近30億元。
■ 背景
中小企業(yè)危機(jī)倒逼金融改革加速
自去年4月以來，溫州中小企業(yè)主“跑路”事件不時(shí)見諸報(bào)端。他們要么借了高利貸，但營業(yè)利潤抵不上所需償還的高額利息；或者自己擔(dān)保的巨額資金連本帶息難以收回。
隨著多米諾骨牌的依次倒下，中小企業(yè)危機(jī)一時(shí)蔓延全國很多地區(qū)，中小企業(yè)借貸危機(jī)已不限于浙江，還波及了江蘇、福建、河南、內(nèi)蒙古等省份，并有愈演愈烈之勢。
針對中小企業(yè)危機(jī)，國務(wù)院于去年10月12日出臺新政支持小型微型企業(yè)，其中包括加大對小微企業(yè)的信貸支持、拓寬小微企業(yè)融資渠道、加大對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠等9大財(cái)稅金融政策支持小微企業(yè)發(fā)展。
在此期間，各方對民間金融放開的呼吁不斷加強(qiáng)。今年兩會(huì)期間民間金融“陽光化”更是成為熱議話題。多位人大代表和政協(xié)委員提出，目前民間金融存在民間資本豐富與企業(yè)融資困難并存的難題。首先應(yīng)對民間資本立法，使民間資本陽光化。同時(shí)，民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域應(yīng)與國有資本同等標(biāo)準(zhǔn)。民建中央在一份提案中建議，應(yīng)盡快制定出臺《民間借貸管理?xiàng)l例》，完善民間金融法制體系。
今年3月，民間金融改革破冰。國務(wù)院總理溫家寶于3月28日召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。明確溫州市金融綜合改革的十二項(xiàng)主要任務(wù)，其中包括制定規(guī)范民間融資的管理辦法；符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行等。
4月3日，國務(wù)院總理溫家寶稱，民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域就是要打破壟斷，溫州試點(diǎn)的有些成功經(jīng)驗(yàn)要在全國推廣。
■ 學(xué)者觀點(diǎn)
魯政委：金融改革還需更多“頂層設(shè)計(jì)”
金融改革，是任何一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)改革的攻堅(jiān)階段。這塊走完了，幾乎就沒有死角了。對比溫州金融改革，深證前海和上海盡管目標(biāo)不同，但都以“先行先試”的方式，尋求變化，即便如此，金融改革也還需要更多的“頂層設(shè)計(jì)”。
今年年初，國家發(fā)改委印發(fā)《“十二五”時(shí)期上海國際金融中心建設(shè)規(guī)劃》，提出上海金融改革目標(biāo)，此后早春三四月，溫州金融改革破局，這一次輪到深圳前海金融改革創(chuàng)新。
仔細(xì)分析，三地動(dòng)機(jī)不同，定位不同。上海是國際金融中心、航運(yùn)貿(mào)易中心，深證前海沒有那么大的目標(biāo)，主要強(qiáng)調(diào)依托香港，加快深圳發(fā)展，輻射珠三角，提法低調(diào)。而溫州，不妨視作是針對民間資本如何開放的一次向前探索。 |
