集體調(diào)低GDP增速 長三角減速穩(wěn)行

調(diào)速：“主動(dòng)”轉(zhuǎn)型

　　正在舉行的江蘇“兩會(huì)”傳出信息，該省“十二五”GDP增速目標(biāo)確定為年均10%左右，比“十一五”時(shí)期下降3.5個(gè)百分點(diǎn)。此前，上海和浙江相繼宣布“十二五”經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)均為8%。

　　在多年來動(dòng)輒達(dá)到兩位數(shù)增幅的發(fā)展過程中，這樣的目標(biāo)在全國各省區(qū)市中屬于靠后。觀察人士認(rèn)為，在經(jīng)歷多年領(lǐng)跑之后，有中國經(jīng)濟(jì)“龍頭”之稱的長三角地區(qū)未來5年將整體進(jìn)入相對(duì)“低速”的增長通道。

　　國家發(fā)改委長三角區(qū)域規(guī)劃綜合組成員、上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝對(duì)記者表示，長三角降速發(fā)展，不是國家行政命令使然，而是傳統(tǒng)發(fā)展模式在人口、資源、環(huán)境等方面遭遇瓶頸之后作出的戰(zhàn)略抉擇。

　　區(qū)域面積僅占全國2%略多的長三角，貢獻(xiàn)著中國1/5以上的經(jīng)濟(jì)總量。但經(jīng)歷多年高速增長之后，其土地的投資密度、環(huán)境的承載能力等均已接近飽和;而且隨著全球經(jīng)濟(jì)的高頻波動(dòng)，外向度過高也使該區(qū)域的制造業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。

　　分析人士認(rèn)為，長三角各省市之所以不約而同在經(jīng)濟(jì)快車道上“踩剎車”，正是面對(duì)客觀實(shí)際主動(dòng)轉(zhuǎn)型的結(jié)果。

　　“江蘇‘十二五’發(fā)展指標(biāo)更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定的過程更符合客觀實(shí)際�！苯�蘇省發(fā)改委主任毛偉明說。

　　上海：取消GDP考核

　　發(fā)展問題仍需靠發(fā)展來解決，但長三角經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中一些根本性的問題依然存在。

　　在今年浙江省的“兩會(huì)”上，省長呂祖善坦承，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾還沒有得到根本解決，過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過多依賴低成本勞動(dòng)力、過多依賴資源環(huán)境消耗的增長方式尚未根本改變。

　　上海市市長韓正也在該市“兩會(huì)”上表示，上海的發(fā)展動(dòng)力正發(fā)生著一些深刻變化，“數(shù)量擴(kuò)張型”的發(fā)展模式不可持續(xù)。

　　郁鴻勝認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候發(fā)展得最快，不好的時(shí)候就率先調(diào)整，這是長三角經(jīng)濟(jì)成熟度高的表現(xiàn)，“這與前兩年受金融危機(jī)影響降低增速完全不同”。事實(shí)上，主動(dòng)“轉(zhuǎn)型”較早的上海，其GDP增幅已連續(xù)3年低于10%，上海還取消了對(duì)區(qū)縣負(fù)責(zé)人的“GDP排名”考核。

　　調(diào)整發(fā)展速度是對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理性判斷的結(jié)果。浙江省“十二五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)委員藍(lán)蔚青說，“十二五”期間，全省經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿�將來自轉(zhuǎn)型升級(jí)，“在一個(gè)相對(duì)較低的增長速度上，有利于集中精力抓轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

　　未來：謀求新驅(qū)動(dòng)

　　在中國這一快速行進(jìn)的經(jīng)濟(jì)列車上，8%、10%的增速實(shí)在不夠起眼，但謀求“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的長三角各省市，在“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)仍是雄心勃勃。

　　江蘇省提出，未來5年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重達(dá)到40%;科技創(chuàng)新繼續(xù)走在全國前列，研發(fā)投入占GDP比重提高到2.5%。上海將使先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“比翼齊飛”，使服務(wù)經(jīng)濟(jì)比例達(dá)到65%的新高;浙江則有望成為國內(nèi)首屈一指的“海洋經(jīng)濟(jì)大省”。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，兩省一市在醫(yī)療、教育、住房等民生目標(biāo)上則是有增無減，“擴(kuò)大內(nèi)需”也將進(jìn)一步深化。

　　“‘保八’既是底線，也是起點(diǎn)，如果浙江經(jīng)濟(jì)能從根本上進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，‘保八’并不困難�！闭憬�省社科院研究員楊建華說。

　　郁鴻勝表示，長三角的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展可能需要二三十年時(shí)間。在此期間，一方面要嚴(yán)格執(zhí)行制定的政策和規(guī)劃，不斷淘汰落后產(chǎn)能;另一方面要培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新的增長點(diǎn)，要防止傳統(tǒng)發(fā)展模式復(fù)蘇導(dǎo)致“報(bào)復(fù)性反彈”。

　　(據(jù)新華社上海2月14日電 記者葉鋒、屈凌燕、鄧華寧)