鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)瞄準(zhǔn)低碳經(jīng)濟(jì)

鄱陽湖的秀麗景色

　　國務(wù)院新聞辦公室于1月28日在北京舉行新聞發(fā)布會，請江西省人民政府省長吳新雄介紹江西近年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃等方面情況。吳新雄省長表示,國務(wù)院2009年12月12日正式批復(fù)了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略,翻開了江西轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的嶄新篇章。他強(qiáng)調(diào),經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色是生態(tài)，核心是發(fā)展、關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變增長方式、目的是實(shí)行科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括省會南昌、瓷都景德鎮(zhèn)等３個(gè)城市和３８個(gè)縣（市、區(qū)），面積為５.12萬平方公里；人口２００６.6萬，約占全省總?cè)丝诘囊话�，�?jīng)濟(jì)總量占全省60%以上。

　　“三區(qū)一平臺”的發(fā)展定位

　　吳新雄在發(fā)布會上表示，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃了重點(diǎn)的發(fā)展方向和發(fā)展產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)與低碳的農(nóng)業(yè)，低碳與生態(tài)的技術(shù)、低碳與生態(tài)的工業(yè)體系，包括現(xiàn)代物流和現(xiàn)代商流以及現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展。

　　他說：“我們將努力把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成全國乃至世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)區(qū)，生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)�！�

　　按照《規(guī)劃》，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位，總的來說就是著力構(gòu)建“三區(qū)一平臺”，即全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動區(qū)和國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺。

　　同時(shí)，圍繞“三區(qū)一平臺”的總體定位，著力構(gòu)建“四大支撐體系”、重點(diǎn)打造“十大產(chǎn)業(yè)基地”，即著力構(gòu)建安全可靠的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、調(diào)配有效的水利保障體系、清潔安全的能源供應(yīng)體系、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系；重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生態(tài)旅游基地，光電、新能源、生物及航空產(chǎn)業(yè)基地，改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地。

　　江西省發(fā)展改革委主任姚木根表示，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)浩大的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)開放的過程。江西省歡迎社會各方面的力量以及外國投資者來參與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。

　　關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變增長方式

　　吳新雄說，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)特色是生態(tài)，核心是發(fā)展、關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變增長方式、目的是實(shí)行科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃得到國務(wù)院批準(zhǔn)以后，實(shí)際上我們已經(jīng)在著手圍繞著轉(zhuǎn)變增長方式、適應(yīng)又好又快發(fā)展做了大量的工作，并取得了明顯的成效。

　　他表示，江西的生態(tài)環(huán)境是全省今后發(fā)展的最大優(yōu)勢、最大潛力、最大財(cái)富、最大后勁。為了確保鄱陽湖“一湖清水”，江西近年來實(shí)施了多項(xiàng)重點(diǎn)工程，以求把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明高度融合，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

　　他強(qiáng)調(diào)，我們還會采取3項(xiàng)措施：

　　第一，現(xiàn)在江西最大的任務(wù)要發(fā)展，但是我們一定嚴(yán)格把好項(xiàng)目關(guān)，堅(jiān)決做到三個(gè)不準(zhǔn)，凡是高能耗、高污染、高排放的項(xiàng)目堅(jiān)決不搞，凡是黃賭毒的項(xiàng)目堅(jiān)決不搞，凡是危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的高危項(xiàng)目堅(jiān)決不搞。第二個(gè)就是我們堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境的立法，通過立法增強(qiáng)環(huán)保意識，通過立法來強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。第三，加強(qiáng)對市縣各級領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保政策的考核，各級領(lǐng)導(dǎo)的政績，不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的是表現(xiàn)在對歷史負(fù)責(zé)、對生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)、對地球負(fù)責(zé)、對改善和提高人民的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　地方戰(zhàn)略何以上升為國家戰(zhàn)略

　　近期，山東黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、安徽皖江城市帶等地方規(guī)劃，都已經(jīng)上升到了國家層面的發(fā)展規(guī)劃。

　　地方利益如何上升為國家利益，地方戰(zhàn)略又何以上升為國家的戰(zhàn)略呢？

　　國家發(fā)展改革委地區(qū)司司長范恒山表示，國家戰(zhàn)略的制定主要源于兩方面的依據(jù)：一是國家做出的重大戰(zhàn)略決策；二是源于地區(qū)的實(shí)踐探索，有一部分實(shí)踐探索基于國家的戰(zhàn)略層面考慮，對國家整體發(fā)展有示范、實(shí)驗(yàn)、帶動和輻射作用，所以把它納入到國家戰(zhàn)略層面。

　　他表示，上世紀(jì)９０年代末期起，中國陸續(xù)出臺了西部大開發(fā)、促進(jìn)中部崛起和東北等老工業(yè)基地振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。但中國地域范圍廣大、地理差別明顯，為了使這些戰(zhàn)略能夠更好地落到實(shí)處，產(chǎn)生更大的成效，近兩三年來，陸續(xù)制定了一些區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性的政策文件�，F(xiàn)在公布的這些區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件，決不是立于地方局部利益考慮的，它整體上體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略需要和發(fā)揮地方的比較優(yōu)勢。

　　范恒山表示，下一步還會根據(jù)需要，從國家的戰(zhàn)略意圖出發(fā)，來選擇適宜的地區(qū)繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)規(guī)劃和政策性文件的編制和研究制定。