西安“紡織城”新生 創(chuàng)新體制解決大難題

　　“紡織城”是西安東郊知名的老工業(yè)基地，曾經(jīng)的輝煌和后來(lái)的衰落，使這里成了西安發(fā)展的一塊“心病”�！笆�一五”期間，“紡織城”堅(jiān)持“破產(chǎn)”不破“生產(chǎn)力”，把“歷史包袱”變成優(yōu)勢(shì)資源，老工業(yè)基地迎來(lái)了新生。

　　“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”迎來(lái)“新生”

　　“紡織城曾經(jīng)是西安最富、人氣最旺的地方。十多年來(lái)，這里反而成了企業(yè)和職工最困難的地區(qū)，連自來(lái)水都要限時(shí)供應(yīng)，年輕人也不好找對(duì)象。”今年77歲的原西北國(guó)棉四廠退休職工葛朝祥說(shuō)，“看到這兩年紡織城又有了希望，我這個(gè)老工人覺(jué)得有了盼頭�！�

　　秋末冬初，在西安東郊的“紡織城”，老廠區(qū)改造步伐穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園加緊建設(shè)，富于生機(jī)的“現(xiàn)代新城”已現(xiàn)雛形，許多在這里生活了幾十年的老工人臉上寫(xiě)滿(mǎn)了喜悅。

　　西安“紡織城”是國(guó)家“一五”期間投資建設(shè)的西北地區(qū)最大的紡織工業(yè)基地，面積約5.3平方公里，主要包括西北第一印染廠和西北國(guó)棉三廠、四廠、五廠、六廠等大型國(guó)有紡織企業(yè)。從上世紀(jì)90年代后期開(kāi)始，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇和生產(chǎn)工藝的落后，“紡織城”地區(qū)企業(yè)紛紛倒閉，大量工人下崗，許多家庭生活極度困難。

　　為了實(shí)現(xiàn)“紡織城”的轉(zhuǎn)型發(fā)展，2008年西安市委、市政府決定，在完成這一地區(qū)主要國(guó)企破產(chǎn)改制的同時(shí)，啟動(dòng)新一輪的產(chǎn)業(yè)重組，對(duì)原西北國(guó)棉三廠、四廠、六廠等5家企業(yè)進(jìn)行整合重組，成立了西安紡織集團(tuán)公司，同時(shí)異地選址建設(shè)“西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，開(kāi)展了大規(guī)模的紡織產(chǎn)業(yè)搬遷、改造、升級(jí)工作。

　　西安紡織集團(tuán)公司副總經(jīng)理?xiàng)盍�說(shuō)：“老企業(yè)廠區(qū)搬遷之后，我們將投資20億元，建設(shè)一個(gè)占地800畝的新廠區(qū)，形成30萬(wàn)錠的大型紡織品生產(chǎn)基地。新基地是按照新企業(yè)、新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的要求重新進(jìn)行市場(chǎng)定位，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中達(dá)到一流水平，這里的紡織產(chǎn)業(yè)將重獲新生�！�

　　兩年來(lái)，在“紡織城”地區(qū)東北方向約5公里成立的“西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)步伐加快，已完成投資10億元。記者在這里看到，路、水、電、信、氣等設(shè)施已配套到位，6萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房也已建成，包括西安紡織集團(tuán)公司在內(nèi)的十多家企業(yè)已入駐園區(qū)開(kāi)始建設(shè)。

　　“歷史包袱”成為“發(fā)展資源”

　　在“紡織城”地區(qū)，許多干部職工認(rèn)為，讓紡織產(chǎn)業(yè)重新帶動(dòng)西安城東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是歷史的傳承，又是立足優(yōu)勢(shì)搶抓機(jī)遇的選擇。

　　灞橋區(qū)委書(shū)記聶仲秋認(rèn)為，企業(yè)破產(chǎn)不等于產(chǎn)業(yè)破產(chǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也不等于是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)�！凹徔棾恰钡霓D(zhuǎn)型必須抱有民生情懷和憂(yōu)患意識(shí)，要立足必須解決大量人口就業(yè)的客觀現(xiàn)實(shí)，因此形成了重振紡織產(chǎn)業(yè)的共識(shí)。

　　原西北國(guó)棉三廠職工李玲花說(shuō)：“人人都要穿衣服，紡織業(yè)怎么會(huì)沒(méi)有前途？過(guò)去企業(yè)發(fā)展不行，主要還是技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品落后，附加值太低。升級(jí)改造之后，肯定能掙錢(qián)�！�

　　楊柳說(shuō)：“紡織行業(yè)不可能像一些新興產(chǎn)業(yè)那樣產(chǎn)生高額利潤(rùn)，但只要做好了，照樣能夠成為高端產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造穩(wěn)定的收益。所以我們對(duì)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展還是有信心的�！�

　　正是緣于這種共識(shí)和信心，建設(shè)西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)、改造“紡織城”老區(qū)，成為西安東郊灞橋區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任劉國(guó)榮說(shuō)，隨著我國(guó)東部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)向西部的梯度轉(zhuǎn)移，許多企業(yè)在尋找產(chǎn)業(yè)承接地，再加上“紡織城”原有的人力資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，這里的紡織產(chǎn)業(yè)具備了新一輪發(fā)展的條件。

　　近兩年來(lái)，西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)已引進(jìn)項(xiàng)目49個(gè)，合同引資300億元，已開(kāi)工項(xiàng)目50個(gè)，完成投資89億元，同時(shí)新增就業(yè)崗位3000個(gè)。

　　創(chuàng)新體制解決“錢(qián)從哪里來(lái)、人往哪里去”

　　西安市通過(guò)體制創(chuàng)新，化解了“紡織城”轉(zhuǎn)型發(fā)展“錢(qián)從哪里來(lái)、人往哪里去”的難題。

　　西安市常務(wù)副市長(zhǎng)、紡織城地區(qū)綜合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)董軍說(shuō)，為了加快“紡織城”的轉(zhuǎn)型發(fā)展，西安市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，下放了土地、建設(shè)、規(guī)劃、市政等15項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。灞橋區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)分別擔(dān)任“紡織城”地區(qū)綜合發(fā)展辦公室黨組書(shū)記、主任，這種建設(shè)發(fā)展模式，整合了工作力量，提高了辦事效率。

　　紡織企業(yè)改造、升級(jí)的資金短缺問(wèn)題，在“騰籠換鳥(niǎo)”中得以解決。楊柳說(shuō)，紡織企業(yè)搬遷重建過(guò)程中，舊廠區(qū)的國(guó)有土地由政府部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一收儲(chǔ)，按照新規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)商貿(mào)、物流、住宅、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，由此利用土地級(jí)差可以為新廠區(qū)建設(shè)、設(shè)備更新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)籌集資金約15億元。

　　聶仲秋說(shuō)，正在建設(shè)的西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將以紡織企業(yè)搬遷和承接?xùn)|部企業(yè)轉(zhuǎn)移為主，拉長(zhǎng)、拉圓紡織產(chǎn)業(yè)鏈條，形成紡織集群，實(shí)現(xiàn)效益最大化，同時(shí)提供充分就業(yè)崗位。目前這個(gè)園區(qū)已引進(jìn)了印染、服裝加工及展示、家居、研發(fā)等與紡織產(chǎn)業(yè)相關(guān)的大量企業(yè)。園區(qū)規(guī)劃占地約15平方公里，大約8年時(shí)間建成后，不僅能形成約500億元的產(chǎn)值，而且可以提供8萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位，這將為目前“紡織城”地區(qū)約2萬(wàn)名勞動(dòng)力的就業(yè)提供廣闊的空間。(記者陳鋼、儲(chǔ)國(guó)強(qiáng))