住天心區(qū)勞動西路的退休干部彭女士，家有一子兩女，自1990年小女兒參加工作，至今22年家庭未增加就業(yè)者。與此相關(guān)，湖南勞動力資源供應情況如何？近日，省統(tǒng)計局發(fā)布2012年第1期決策咨詢報告顯示：湖南人口紅利接近末期，勞動力資源趨緊。與此同時，湖南從業(yè)人員平均年齡呈大齡趨勢——從1990年均齡33.74歲提高到2010年均齡40.44歲。
“人口紅利”是指在一個時期內(nèi)生育率迅速下降、少兒撫養(yǎng)比例下降、總?cè)丝谥羞m齡勞動人口比重上升、老年人口比例達到較高水平之前，形成的一個少兒與老年撫養(yǎng)負擔相對較輕、勞動力資源相對豐富的時期。這一時期，社會經(jīng)濟呈現(xiàn)“三高”，即：高勞動參與率、高儲蓄率、高勞動力配置效率。
七大職業(yè)最高均齡43.85歲
調(diào)查顯示，湖南勞動適齡人口中，低年齡組比重下降，高年齡組比重上升。1990年比重最高的是20-24歲年齡段，2000年比重最高的是30-34歲年齡段，2010年比重最高的是40-44歲年齡段。
根據(jù)1990年、2000年和2010年三個普查年份湖南從業(yè)人口的年齡構(gòu)成，計算出的各職業(yè)就業(yè)者的平均年齡指標顯示：湖南從業(yè)人員的平均年齡變化明顯：1990年為33.74歲，2000年提高到38.43歲，2010年提高到40.44歲。20年時間，從業(yè)者平均年齡上升了6.7歲。
針對七大類不同職業(yè)從業(yè)者平均年齡調(diào)查顯示，2010年，湖南從業(yè)人員平均年齡超過40歲的職業(yè)有“國家機關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負責人”(40.07歲)、“農(nóng)林牧漁水利業(yè)”(43.85歲)，其他五種職業(yè)也均在35歲以上。
有關(guān)從業(yè)人員平均年齡變化趨勢對比分析顯示，20年間，七大職業(yè)除“國家機關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負責人”平均年齡下降(2010年比1990年下降3.06歲，比2000年下降1.08歲)，其他六大類職業(yè)的平均年齡全部上升。其中，上升最快三類職業(yè)是：“農(nóng)林牧漁水利業(yè)”、“不便分類的其他勞動者”和“生產(chǎn)、運輸設備操作人員及有關(guān)人員”，2010年分別比2000年提高了4.34歲、2.23歲和1.63歲。
分析認為，1990年到2000年的提高是由于低年齡組大量入校，2000年到2010年的提高標志湖南就業(yè)人口已經(jīng)出現(xiàn)老化的趨勢。由于勞動適齡人口年齡構(gòu)成的后移，直接導致參與經(jīng)濟活動的從業(yè)人員平均年齡上升，使得就業(yè)人口老化。
湖南勞動力供給近頂峰
以國際15～64歲為勞動適齡人口為標準，用普查人口年齡結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)計算出的湖南勞動適齡人口顯示，湖南勞動力供給逐年增加。1990年，湖南勞動適齡人口4029.93萬，2000年增加到4454.8萬，2010年達到4770.49萬。根據(jù)測算，湖南勞動適齡人口將在2010到2014年形成一個高峰期，勞動力供給量約在4750萬～4770萬人，隨后將呈逐年減少趨勢，甚至將出現(xiàn)大幅度減少。
勞動參與率下降，實際有效勞動力總量減少在湖南已顯端倪。有關(guān)勞動參與率(經(jīng)濟活動人口占勞動適齡人口比重——編者)數(shù)據(jù)顯示，湖南勞動參與率在1990年為81.1%，2000年為77.6%，2010年為71.1%，20年間呈下降趨勢。勞動參與率從1990年的81.1%，下降到2010年71.1%，說明湖南勞動適齡人口中有效勞動力人口總量下降了10%。從2010年數(shù)據(jù)看，湖南15至64歲的勞動適齡人口為4770.49萬，按照71.1%的勞動參與率，湖南該年齡段實際參與社會經(jīng)濟活動的人口為3400萬。
測算顯示，湖南勞動適齡人口占總?cè)丝诘谋戎兀?015年以后預計降到70%以下，2030年將不足64%。與之相對應的是，湖南老年撫養(yǎng)系數(shù)將快速上升，2015年預計超過16%，2020年預計超過20%，2030年預計達到26.5%，幾近2010年的一倍。
2010年湖南勞動力年齡分布
35-39歲
10.68%
40-44歲
12.1%
20-24歲
11.53%
2010年湖南七大職業(yè)平均年齡
國家機關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負責人：40.07歲
農(nóng)林牧漁水利業(yè)：43.85歲
辦事人員和有關(guān)人員：38.08歲
不便分類的其他勞動者：37.64歲
專業(yè)技術(shù)人員：37.1歲
商業(yè)、服務業(yè)人員：35.82歲
生產(chǎn)、運輸設備操作人員及有關(guān)人員：35.58歲
專家建議
推遲退休年齡
對于湖南勞動力供應短缺的變化趨勢，引起專家的熱議，他們提出建議，包括：引進外省勞動力，縮短在校學習時間和延遲退休。
省統(tǒng)計局有關(guān)調(diào)查顯示，湖南是一個勞動力輸出大省，近幾年凈流到省外半年以上的農(nóng)民工數(shù)量維持在500多萬左右，2010年流到外省半年以上人口中，15～64歲勞動適齡人口約占89.7%。專家認為，如果能夠使這部分流到省外的勞動力回流，同時制定勞動力引進的優(yōu)惠政策，吸引外省勞動力來湘工作，可緩解湖南勞動力供需矛盾。
延長勞動力人口在勞動力市場時間的建議，涉及提早就業(yè)和延遲退休兩個方面。建議認為，可考慮修改在校學生的學制，縮短低年齡組在校學習時間。譬如，借鑒發(fā)達國家面臨勞動力短缺時，縮短本科和研究生學制為3年、2年，將小學學制從六年縮短到五年等。與此同時，發(fā)展職業(yè)教育，考慮將已出現(xiàn)生源不足的高校改為高等職業(yè)技術(shù)學院，將高中生源不足的改為職業(yè)中學，為企業(yè)直接培養(yǎng)藍領(lǐng)工人，這樣低年齡組人群可提早2～4年進入勞動力市場。延長勞動者就業(yè)時間的建議在改革現(xiàn)有退休制度，譬如，考慮在高�？蒲械饶X力勞動者行業(yè)、勞動密集型行業(yè)或者企業(yè)高級藍領(lǐng)工人中，推遲勞動者的退休時間到65歲。
