2010年5月，首都北京。
一次決定新疆改革發(fā)展穩(wěn)定方向的里程碑式會(huì)議——新中國(guó)成立以來(lái)第一次中央新疆工作座談會(huì)召開。會(huì)議對(duì)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出戰(zhàn)略部署，并繪出了具體路線圖。
在中央關(guān)懷和國(guó)家有關(guān)部委、19個(gè)兄弟省市傾情支持、援助下，新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)根據(jù)實(shí)際，提出了具體戰(zhàn)略選擇。兩年來(lái)，綜合施策下的“新疆之變”引人注目：經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)加速，跨越勢(shì)頭日趨猛烈；天山南北熱潮不斷，對(duì)口援疆“授魚”更“授漁”；發(fā)展內(nèi)力日漸增強(qiáng)，“自信新疆”躍上舞臺(tái)……
已步入新時(shí)期新階段的新疆，正沿著穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求變的步伐，以全新的精神面貌躍馬前行。
中南海關(guān)懷情深義重 新疆跨越持續(xù)升溫
新疆在全國(guó)戰(zhàn)略全局、核心利益中的特殊重要性，決定了“新疆之變”的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，從來(lái)不缺少全國(guó)矚目和全球關(guān)注。
從中央新疆工作座談會(huì)給新疆的一系列特殊扶持政策，到舉全國(guó)之力開展新一輪對(duì)口援疆；從中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入新疆考察工作，到中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自主持召開新疆重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)……新疆發(fā)展的每一步，始終飽含著中南海的關(guān)懷和深情。
自治區(qū)黨委根據(jù)新疆實(shí)際，提出了實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的具體戰(zhàn)略選擇，即以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開放，打造中國(guó)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。
兩年來(lái)，沿著這一路徑，“新疆之變”寫滿了驚喜、希望甚至傳奇。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)就是傳遞這一變化的重要窗口。
2010年新疆GDP首次突破5000億元，增速高于全國(guó)平均增速0.3個(gè)百分點(diǎn)；2011年，新疆GDP達(dá)到6575億元，增長(zhǎng)12%，高于全國(guó)平均增速2.8個(gè)百分點(diǎn)。此間，新疆民生投入持續(xù)加大，許多民生難題因此破解。
有學(xué)者指出，盡管國(guó)內(nèi)不少省市在調(diào)低GDP增速，但“新疆速度”卻有著現(xiàn)實(shí)意義。
與1999年相比，2009年新疆人均GDP從第13位退居第20位，在西部省區(qū)則從第1位退到了第5位。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然滯后，不僅與東部差距拉大，而且在西部也不占優(yōu)勢(shì)。因此，只有GDP跨越，新疆才有后發(fā)趕超的基礎(chǔ)。
盡管有后發(fā)趕超之需之急，但在自治區(qū)黨委看來(lái)，新疆所追求的跨越式發(fā)展必須是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一，盲目跨越和盲目趕超皆不可取。為此，“十二五”開局之年，按說(shuō)應(yīng)該快速趕超的新疆，卻選擇了走“蓄勢(shì)”之路。
“開好頭、起好步至關(guān)重要�！弊灾螀^(qū)黨委如此決策。
事實(shí)證明，2011年選擇走“蓄勢(shì)”之路的新疆，在穩(wěn)步跨越中實(shí)現(xiàn)了“快進(jìn)”和“大變”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，創(chuàng)出城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、地方財(cái)政支出、民生支出、民生類工程投資及第三產(chǎn)業(yè)增速“六個(gè)新高”。
2011年新疆農(nóng)牧民的笑臉透出了“新疆之變”的喜悅。當(dāng)年，他們的人均年純收入首次突破5000元，連續(xù)兩年快于新疆城鎮(zhèn)居民收入增幅，并位居西北五省區(qū)之首。
今年一季度，新疆GDP增速排名上升至全國(guó)第16位，開局良好。全年新疆計(jì)劃GDP增速達(dá)到11%以上。
“蓄勢(shì)”之后的新疆，已經(jīng)開始“起跳”……
天山南北熱潮迭起 對(duì)口援疆“授魚”更“授漁”
“喀什、霍爾果斯建立‘特區(qū)’，我們并沒(méi)有特意宣傳，但政策一出，項(xiàng)目和資金便蜂擁而至�！笨κ�、霍爾果斯的干部們沒(méi)有想到，中央新疆工作座談會(huì)確定在兩地各設(shè)立一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的消息會(huì)產(chǎn)生如此大的效應(yīng)。兩年來(lái)，這樣的熱度始終不減。
交通變化是“新疆之變”的縮影。烏魯木齊鐵路局介紹，2011年在全國(guó)鐵路旅客發(fā)送量中，烏魯木齊鐵路局增幅最大。而2009-2011年，經(jīng)由新疆與甘肅交界星星峽通道出入新疆的道路運(yùn)輸車輛輛次年均增長(zhǎng)31.7%。
今年春節(jié)剛過(guò)，自治區(qū)便高規(guī)格開展了“項(xiàng)目促進(jìn)周”“民生促進(jìn)周”和“現(xiàn)代文化促進(jìn)周”活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)干部高效行政，高起點(diǎn)謀劃布局全年工作，再次掀起了新疆發(fā)展建設(shè)的熱潮。
2010年底，肩負(fù)重托的近2600名援疆干部和技術(shù)人才西出陽(yáng)關(guān)，進(jìn)入新疆，他們要再創(chuàng)一個(gè)激情燃燒的新時(shí)代。其聲勢(shì)之浩大、規(guī)模之空前，史無(wú)前例。
“沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的政府具有這樣的號(hào)召力和執(zhí)行力，這是中國(guó)力量的有力證明�！币恍⿲W(xué)者評(píng)價(jià)。
新疆許多干部群眾表示，從未見過(guò)如此密集的步伐，如此高效的節(jié)奏，如此高級(jí)別的團(tuán)隊(duì)，如此多的資金支持，制約新疆發(fā)展穩(wěn)定的根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性問(wèn)題將因此取得重大突破。
目前，新一輪對(duì)口援疆各省市投入的援助資金已超過(guò)153億元，是前13年援疆工作累計(jì)無(wú)償援助資金物資的近4倍，基本實(shí)現(xiàn)了援疆資金100%到位、援疆項(xiàng)目100%開工“兩個(gè)百分之百”目標(biāo)。
自治區(qū)援疆辦介紹，新一輪對(duì)口援疆呈現(xiàn)出試點(diǎn)先行、科學(xué)規(guī)劃、投入有力、民生優(yōu)先、群眾參與、規(guī)范管理等特點(diǎn)。各對(duì)口支援省市以解決受援地各族群眾生產(chǎn)生活中最直接、最現(xiàn)實(shí)、最急迫的問(wèn)題為重點(diǎn)，將80%的政府性援疆資金用于民生建設(shè)，重點(diǎn)安排了安居富民、定居興牧、棚戶區(qū)改造、設(shè)施農(nóng)業(yè)、雙語(yǔ)教育等項(xiàng)目，并將“輸血”與“造血”結(jié)合在一起。
援疆省市在推進(jìn)安居工程建設(shè)的同時(shí)，為幫助農(nóng)牧民致富探索出許多好的做法：有的將改善居住條件與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了群眾就業(yè)和農(nóng)民增收；有的不僅為游牧民建了新房，而且配套建設(shè)了牲畜暖棚和貯草棚，有效促進(jìn)了安居與富民、定居與興牧雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
？發(fā)展內(nèi)力不斷提升 “自信新疆”邁上舞臺(tái)
2011年初，新疆公開對(duì)在基層及群眾眼中“懶、散、庸、拖、貪”的部分廳局6個(gè)處室負(fù)責(zé)人，免除現(xiàn)職輪崗交流。這一懲戒“懶政”鼓勵(lì)“勤政”之舉，在新疆干部群眾中引起了很大震動(dòng)。
“以前是老百姓到政府反映問(wèn)題，現(xiàn)在是干部到老百姓家里主動(dòng)解決問(wèn)題�！蔽纠缈h塔里木鄉(xiāng)村民庫(kù)爾班汗·巴克覺(jué)得，這兩年新疆變化最大的是干部的工作作風(fēng)和工作效率。
為激發(fā)廣大干部后發(fā)趕超的動(dòng)力和激情，2010年以來(lái)，自治區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)人多次帶領(lǐng)廣大干部前往東部沿海城市和內(nèi)蒙古、寧夏等地考察學(xué)習(xí)，尋找差距，激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
不少干部表示，對(duì)比之下，才真正明白了自治區(qū)黨委提出的“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的深意，明白了變化、變革、創(chuàng)新的必要，明白了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)募逼取?/p>
兩年來(lái)，新疆不少富民項(xiàng)目從提議到開工僅用20天左右。沒(méi)有飄逸的彩帶，沒(méi)有喧囂的鑼鼓，沒(méi)有簇?fù)淼呐銌T，沒(méi)有冗長(zhǎng)的講話……許多重點(diǎn)項(xiàng)目集體開工、拒絕排場(chǎng)、不擾民眾，節(jié)儉新風(fēng)至今仍在邊疆大地四處吹拂。不少干部群眾表示，這才是“新疆效率”的體現(xiàn)，也是對(duì)“新疆精神”的詮釋。
2011年，經(jīng)全疆干部群眾討論提煉而成的“愛國(guó)愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的“新疆精神”，已成為新疆人積極向上、奮發(fā)有為的精神坐標(biāo)，并逐漸浸入新疆發(fā)展的方方面面。
兩年來(lái)，一系列民生項(xiàng)目的建設(shè)，讓“幸福新疆”邁出了堅(jiān)實(shí)一步；首屆亞歐博覽會(huì)的召開，讓“開放新疆”以全新形象面對(duì)世界；接內(nèi)地新疆籍流浪兒童“回家”，讓“負(fù)責(zé)任的新疆”備受稱贊……
如今的新疆，已經(jīng)進(jìn)入了后發(fā)趕超的新時(shí)期新階段，求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧已成主旋律；如今的新疆人，底氣越來(lái)越足，并以日漸自信的心態(tài)，邁上了新的發(fā)展舞臺(tái)。
