“跨越發(fā)展”、“更高起點(diǎn)”，福建省“十二五”規(guī)劃中的兩個(gè)關(guān)鍵詞，分別在時(shí)間與空間的坐標(biāo)點(diǎn)上，標(biāo)注了福建發(fā)展路徑。

　　沖開山門、轉(zhuǎn)身向海。在這樣一個(gè)廣闊發(fā)展縱深中，作為一個(gè)后發(fā)而上的省份，福建卻又面臨著環(huán)境、資源、人才的種種約束；在這樣的一個(gè)發(fā)展不能滯后、民生必須兼顧的大坐標(biāo)系下，如何選擇一個(gè)戰(zhàn)略突破口？如何構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)籌著力點(diǎn)？

　　“突出重點(diǎn)，集中力量，瞄準(zhǔn)全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問題。”福建省委書記孫春蘭說，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)群、城市群和港口群為突破口，全面加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　三點(diǎn)成一線，五指攥成拳。福建由此拉開了一幅“三群”聯(lián)動(dòng)的圖景。

　　像榕樹生長一樣培育產(chǎn)業(yè)群

　　日前在廈門舉辦的第十五屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)上，由�？松�美孚、中國石油化工有限公司、沙特阿美海外公司和福建煉化公司共同在福建泉港石化城投資8.54億美元的石化項(xiàng)目，正式簽訂。福建向年3000萬噸煉油生產(chǎn)能力目標(biāo)又邁進(jìn)了一步。

　　福建不產(chǎn)一滴石油，但自2009年11月11日，我國首個(gè)正式投產(chǎn)的集煉油、化工和成品油營銷一體化的合資項(xiàng)目——福建煉油乙烯一體化項(xiàng)目正式投入商業(yè)運(yùn)行后，湄洲灣畔的泉港石化城，開始發(fā)揮其千億投資規(guī)模、千億產(chǎn)值規(guī)模集聚效應(yīng)：

　　有繼續(xù)主業(yè)拓展的——中石化、中化國內(nèi)兩大石油巨頭步步為營、擴(kuò)大產(chǎn)能�？偼顿Y287億元的中化1200萬噸/年煉化項(xiàng)目（包括1200萬噸/年煉油和500萬噸/年重油深加工項(xiàng)目），去年底落戶泉州，開工建設(shè)；

　　還有加入基礎(chǔ)設(shè)施配套的——今年元旦，中交集團(tuán)會(huì)同其他地方國企組成國企投資“聯(lián)隊(duì)”，攜帶總投資212億元，進(jìn)軍泉港石化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、公共設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開發(fā)；

　　更有瞄準(zhǔn)下游發(fā)展的——民營企業(yè)泰山石化集團(tuán)總投資40億元，包攬了9個(gè)從3000噸級(jí)至10萬噸級(jí)碼頭泊位以及配套的200萬立方米化工油品罐區(qū)項(xiàng)目和福建地區(qū)首個(gè)期貨交割庫；

　　如此大項(xiàng)目當(dāng)然也少不了臺(tái)灣同行參與——臺(tái)灣石化同業(yè)公會(huì)董事長周新懷率旗下18家會(huì)員企業(yè)，也在此落子布局“臺(tái)灣石化專區(qū)”100萬噸/年輕油裂解項(xiàng)目。

　　截至今年上半年，20平方公里的泉港石化城，已有超過60家石化企業(yè)，完成總投資近900億元。

　　截至2010年底，全省規(guī)模以上石油和化工企業(yè)達(dá)1026家，全年總產(chǎn)值1646.5億元。

　　榕樹，福建省樹。主根扎入地，氣根生萬千。冠蓋能成傘，獨(dú)木亦成林。由產(chǎn)品而產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品即主根，產(chǎn)業(yè)一片林。這恰是福建打造產(chǎn)業(yè)集群的“秘訣”。知此一“訣”，解彼一“惑”——發(fā)展產(chǎn)業(yè)群，福建不能再走靠吃資源、遍地開花的老路，也沒本錢走。但營銷是強(qiáng)項(xiàng)、市場是優(yōu)勢，所以琵琶得反著彈、甘蔗要倒著吃。

　　先把能量集中在一個(gè)點(diǎn)，由產(chǎn)品而品牌、由品牌而項(xiàng)目。于是，不產(chǎn)一兩棉，服裝、鞋帽卻占國內(nèi)市場一半以上；沒有鐵礦石資源優(yōu)勢，寶鋼、首鋼等業(yè)內(nèi)巨頭卻紛紛在閩創(chuàng)立國內(nèi)最大不銹鋼和高端板材生產(chǎn)基地……

　　由市場而產(chǎn)品，由產(chǎn)品而產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也因此獲得了內(nèi)生動(dòng)力。

　　創(chuàng)新品、建產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，像榕樹生長一樣，福建各類產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品這條“主根”起步，緊緊圍繞市場，上下兩端延伸。在源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力下，產(chǎn)業(yè)興、結(jié)構(gòu)優(yōu)、后勁足。

　　再把優(yōu)勢聚集在一個(gè)平臺(tái)，由項(xiàng)目而產(chǎn)業(yè)、由產(chǎn)業(yè)而基地。去年8月，福建省把環(huán)三都澳、閩江口等10大新增長區(qū)域發(fā)展列為產(chǎn)業(yè)聚集的“主戰(zhàn)場”，優(yōu)化資源要素配置、完善功能劃分，讓出手的每一拳，都虎虎生風(fēng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，全省形成60多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，其中省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群38個(gè)、集群企業(yè)8514家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10256億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的47%；完成工業(yè)增加值超50億元的產(chǎn)業(yè)集群有21個(gè)，產(chǎn)業(yè)集群對全省工業(yè)增長貢獻(xiàn)率為63.5%，對地區(qū)生產(chǎn)總值增長貢獻(xiàn)率為34.0%。其中，沿海的福廈光電、泉港石化、泉州紡織服裝、長樂紡織、泉州鞋業(yè)、廈漳農(nóng)產(chǎn)品加工、泉州機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超500億元。

　　像壯士斷腕一樣整合港口群

　　沒能源、少資源，福建很“窮”。但福建也很“富”，有漫長的海岸線、豐富的港口資源。可惜的是，會(huì)從“無”變“有”的福建，卻偏偏一直沒唱好從“有”變“優(yōu)”的戲。

　　自古港口便一直被稱為福建的“一大資源、一大優(yōu)勢、一大潛力”，全省擁有海岸線3752公里，目前全省沿海共有125個(gè)港灣、7個(gè)港口、27個(gè)港區(qū)和71個(gè)作業(yè)區(qū)。其中福建深水岸線多達(dá)246.3公里，湄洲灣、廈門灣等7處深水港灣都可建設(shè)10萬噸級(jí)以上的泊位，可建設(shè)20萬—50萬噸級(jí)的超大型深水碼頭岸線47公里，為全國之最。

　　但頗為尷尬的是，福建沿海6市，一市一港或一市多港。海上貨運(yùn)無界線，港口發(fā)展建設(shè)卻要以行政區(qū)劃為限。于是你也建、我也建；你也以港興市、我也以港強(qiáng)市，最終在內(nèi)部競爭中，你也吃不飽、我也餓得慌。直至2008年，全省尚無一個(gè)億噸大港。

　　都要發(fā)展，就可能都不發(fā)展；都說是優(yōu)勢，就誰也沒有優(yōu)勢。

　　2009年，福建省委、省政府以壯士斷腕之決心，力排眾議，在全國第一個(gè)實(shí)施省內(nèi)跨行政區(qū)域港口整合：沿海6市眾多港口分別整合為福州、廈門、湄洲灣三大港口群，分以集裝箱、散貨、對臺(tái)貨運(yùn)為各自主題，實(shí)施“六統(tǒng)一”，實(shí)施有序開發(fā)。

　　率先進(jìn)行整合的廈門、漳州兩市，從此共享廈門灣，共用一塊牌。南岸原漳州的3個(gè)港區(qū)不僅也使用上了“廈門港”品牌，而且廈門市政府對港口的有關(guān)優(yōu)惠政策由此延伸至南岸港區(qū)。比如招銀港區(qū)進(jìn)出港船舶也同樣實(shí)行了24小時(shí)引航，縮短了船舶待港時(shí)間，大大提高了港口生產(chǎn)效率；新開通了2條外貿(mào)和11條內(nèi)貿(mào)集裝箱航線，集裝箱航線覆蓋到全國各大港口及港、澳、臺(tái)等地。漳州招銀港務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)年港區(qū)便吸引來美、意、荷、日及港、臺(tái)等地的近300家中外企業(yè)投資物流、金融、電子信息、加工制造等行業(yè)，總投資達(dá)18億美元，年產(chǎn)值逾200億元；而2009年廈門港由此成為全省第一個(gè)億噸港。

　　2010年，福建省沿海港口貨物吞吐量完成3.26億噸，其中集裝箱吞吐量完成868萬標(biāo)箱，同比增長21.3%。2011年1月至7月，福建省沿海港口貨物吞吐量完成2．1億噸，比2010年提前1個(gè)月突破2億噸。

　　港口數(shù)量減少了，貨運(yùn)量卻增加了。減法之中見效益，斷腕之后獲新生。

　　港口整合的同時(shí)，福建還全力加快與周邊省份高速公路、高速鐵路的通道建設(shè)。目前，全省已完成和正修建的高速公路進(jìn)出口通道達(dá)17條、鐵路通道12條；福州、廈門也由此從原來的全國鐵路版圖中的“末梢”，轉(zhuǎn)身分別變成為鐵道部規(guī)劃的全國十大區(qū)域客運(yùn)中心和18個(gè)鐵路集裝箱中心站之一。

　　整合帶來的不僅僅是內(nèi)部效率、效益大幅提高，更為福建在海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的平臺(tái)上加注了新的服務(wù)、促進(jìn)中西部發(fā)展的能力。2010年以來，福建省內(nèi)港口企業(yè)憑借分工后的各自優(yōu)勢，在省外建設(shè)陸地港，目前已在江西的南昌、贛州、新余、鷹潭等地布局建設(shè)陸地港。2010年通過海鐵聯(lián)運(yùn)，從廈門港進(jìn)出江西等外省的集裝箱達(dá)2.15萬標(biāo)箱，同比增長五成。

　　山門洞開，腹地向海。據(jù)福建省交通部門統(tǒng)計(jì)，2007年江西等周邊省份從福建港口進(jìn)出的貨物量為218萬噸，到2010年為826萬噸，3年間增長2倍多，年均增長54.9%。同時(shí)福建港口還與57個(gè)國家、地區(qū)的140多個(gè)港口建立了貿(mào)易合作伙伴關(guān)系，到2010年底，全省港口共開辟外貿(mào)航線151條，全球海上主要航線布局基本形成。

　　閩海從此入贛江，江海合潮向東流。為何？福建省社科院副院長李鴻階一語破題：“石化、鐵礦石等原料及產(chǎn)品，都是大進(jìn)大出的產(chǎn)業(yè)。福建港口一活，帶動(dòng)的贛、湘、鄂等省從海西平臺(tái)上對外貿(mào)易，僅運(yùn)費(fèi)就可減少一半以上�！�

　　像建造家一樣建設(shè)城市群

　　2011年8月，福建省政府正式批準(zhǔn)《加快推進(jìn)廈漳泉大都市區(qū)同城化工作方案》，一個(gè)全新的廈漳泉大都市區(qū)城市聯(lián)盟，正逐漸浮出水面。

　　福建經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，沿海山區(qū)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平只有57%。究其原因，城市輻射帶動(dòng)功能不足。目前全省城市常住人口在200萬人以上的僅有福州、廈門兩市，而縣城人口普遍低于15萬人。

　　八山一水一分田，土地又是福建最金貴的資源。城鎮(zhèn)化怎么“化”？城市群又怎么“群”？

　　兩條路：現(xiàn)有城市不搞攤大餅，用深化改革方式加強(qiáng)服務(wù)功能，發(fā)展城市聯(lián)盟，用均等化的公共服務(wù)將割裂的城市融合為一體；山區(qū)農(nóng)村則以建設(shè)功能完善的小城鎮(zhèn)為突破口，將生產(chǎn)、生活、人口、物流從星羅棋布的分散集中于一片。

　　一卡互乘城際輕軌、一號(hào)同享三地通信，的士可三城同跑，教育資源能三市共享共扶……盡管同城化方案才公布短短兩個(gè)多月，三市之間已召開多次聯(lián)席會(huì)議，初步確定了首批18項(xiàng)同城化項(xiàng)目，落實(shí)工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。而三市民間關(guān)于同城化的熱議，還正如火如荼。

　　根據(jù)福建省委、省政府方案中設(shè)定的時(shí)間表，此次將在認(rèn)真廣泛吸取社會(huì)各界意見建議后，2012年廈漳泉同城化將邁出實(shí)質(zhì)性步伐。盡管同城的內(nèi)容還將等待最終確定，但確定的5個(gè)核心目標(biāo)將以群眾受惠、發(fā)展受益為根本，交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施同城化聯(lián)網(wǎng)；公共服務(wù)信息平臺(tái)同城共用；資源要素市場體系一體化形成，基本實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才等要素的高效配置及生態(tài)環(huán)境資源的協(xié)同保護(hù)和合理利用；發(fā)展質(zhì)量優(yōu)于全省平均水平。

　　“群”的同時(shí)，“化”也在加速。從2010年起，福建先后推出兩批共42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為省級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。相比那邊不斷強(qiáng)化完善公共服務(wù)的“化”，這邊的“群”則為了集約用好每寸土地，絞盡了腦汁。

　　我國集體林權(quán)改革誕生地、閩中山區(qū)永安市人均耕地面積雖高于全省，卻也只有全國人均水平的一半。小城鎮(zhèn)建設(shè)伊始，名列42家之一的小陶鎮(zhèn)，卻是先從“拆”開始：拆掉占用耕地、又有污染的企業(yè)，騰出地；拆掉占滿青山綠水的荒墳，平出地；拆掉水電不通、雜蓋亂建的舊居，整出地。結(jié)果不僅沒多占一分舊耕地，還將原有地面積利用率提高了70%，最后還新增了60畝耕地。

　　剛剛過去的國慶節(jié)，小陶鎮(zhèn)五一村甲頭安置點(diǎn)喜氣洋洋，村民劉惟庚的兒子回家辦結(jié)婚喜酒。在外地工作的這對新人最滿意的是，一層還有車庫，“將來我們一定要開車回家探親。”

　　在安置點(diǎn)，10多棟兩戶并聯(lián)的三層半新房已基本建成，不少村民正在裝修�！拔覀兗沂谴謇锏臉影宸浚�外墻是政府貼錢統(tǒng)一裝修的，不久，全村都將住上這樣的新房啦�！眲⑽└�說，“能這么快遷入新家，有3個(gè)‘沒想到’：沒想到門前兩座祖墳山會(huì)變成宅基地，沒想到十幾個(gè)兄弟叔侄同一天建新房，沒想到老百姓建房政府來操心。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年以來，永安市小陶鎮(zhèn)在推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中先后完成了涉及500余戶、1900多名群眾的征地拆遷工作，其間無一農(nóng)戶因拆遷問題上訪。

　　捏緊五指攥成拳。捏緊的是資源，攥出的是發(fā)展。