政治生態(tài)建設(shè)與古代官德

　　作者：北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院　盧尚月

　　古代官箴是古人為官的智慧結(jié)晶，體現(xiàn)出人之為人、官之為官的深刻道理。汲取古代官箴的精華內(nèi)容，并將其與現(xiàn)代社會的政治生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，探索出適合現(xiàn)階段官德建設(shè)的有效路徑，并內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則和道德要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部更好地發(fā)揮實(shí)事求是精神、為人民服務(wù)、起帶頭作用的重要渠道。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部保持清廉的作風(fēng)，是建立風(fēng)清氣正政治生態(tài)環(huán)境的重要依托和基本保證。“惟士之廉，猶女之潔，一朝點(diǎn)污，終身玷缺”，“明有三尺，一陷貪墨，終身不可洗濯。故可饑可寒、可殺可戮，獨(dú)不可一毫妄取”等古代官箴表明，領(lǐng)導(dǎo)干部是否清廉，能直接反映出其人格的高下。官員只有做到清廉，才能不被外物所利誘：“居官首重維清，察吏莫嚴(yán)于守，故爵位雖有崇卑，究以不貪為寶，才具雖有長短，要必?zé)o欲則剛，是操守實(shí)立身之根基，而持廉乃計(jì)吏之先務(wù)。”可見，清廉是實(shí)現(xiàn)德政的前提。官箴云，“廉非為政之極，而為政必自廉始。惟廉則欲必寡，欲寡必公”，這些都強(qiáng)調(diào)了官員要具備較高的道德修養(yǎng)。

　　官德素養(yǎng)是以一個(gè)人的社會道德修養(yǎng)與社會道德實(shí)踐為基礎(chǔ)的，“先做人，后做官”，是官員的基本道德操守。在傳統(tǒng)社會中，官德對道德修養(yǎng)有著較高的要求，以民為本、秉公持正、厲行節(jié)約、勤政愛民等優(yōu)秀思想，樹立了崇尚清廉、鄙夷貪腐的從政之風(fēng)。

　　中國歷代統(tǒng)治者都十分重視對官員的選拔任用，并制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范官員的行為，注重官員道德修養(yǎng)的提升。在選拔任用方面，強(qiáng)調(diào)要“考其德行，察其道藝”，將官員道德修養(yǎng)放在首位，為日后官員更好地履行責(zé)任、為民服務(wù)奠定基礎(chǔ)。先秦時(shí)期的孔子就已經(jīng)提出了“為政以德”的理念，荀子也指出，“德”是選人為官的重要標(biāo)準(zhǔn)。秦朝在選拔任用官員時(shí)，要求為官者做到“精潔正直，慎謹(jǐn)堅(jiān)固，審悉毋私，微密纖察，安靜毋苛，審當(dāng)賞罰”；兩漢時(shí)期實(shí)行的“察舉制”強(qiáng)調(diào)舉薦者要根據(jù)既定的科目與標(biāo)準(zhǔn)來考察與推薦人才；唐太宗指出“今所任用，必須以德行學(xué)識為本”的任用之道；清朝康熙皇帝在選人用人的方面，也會“考其德行，察其道藝”，注重選拔德才兼?zhèn)渲�人�?/p>

　　一個(gè)國家的生死存亡、盛興與衰敗都與為政者的道德水平息息相關(guān)。當(dāng)代黨政機(jī)關(guān)選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的基本原則。一方面，要保證干部選拔機(jī)制的公平性和透明性；另一方面，要加快優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔機(jī)制，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。

　　歷代官員的考核制度中，都在官員道德考核方面進(jìn)行了規(guī)定�！肚芈伞穼�官員違法行為予以了明確規(guī)定，一旦官員出現(xiàn)違法行為，就會遭到嚴(yán)重的處罰；漢代考核制度注重對官員道德品行的考核，考核結(jié)果分為“最”和“殿”兩個(gè)等級，考核結(jié)果為“最”，說明有升遷的機(jī)會，結(jié)果為“殿”，則說明不理想；隋朝實(shí)施的“刺史巡察六條”，主要是對地方官吏的行政能力與品行進(jìn)行監(jiān)督；唐代考核官員的標(biāo)準(zhǔn)則為“四善二十七最”。

　　歷代統(tǒng)治者在實(shí)踐中建立了一系列官德制度，包括選拔任用、監(jiān)督、考核等，這些制度對于現(xiàn)代官員的選拔管理仍具有重要的借鑒意義。在當(dāng)前的官德建設(shè)中，既要重視對官員自律意識的強(qiáng)化，還要建立健全外在的制度保障。首先，要完善考核評價(jià)機(jī)制。各級黨政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的細(xì)化考核，并遵循評價(jià)主體適當(dāng)、評價(jià)流程科學(xué)、評價(jià)結(jié)果利用率高的原則，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的官德素養(yǎng)評價(jià)。其次，要構(gòu)建更完善的法律法規(guī)體系。在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部官德素養(yǎng)的過程中，不僅要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的官德素養(yǎng)，也要將官員道德約束落實(shí)到制度層面，使行政道德法制化。最后，要構(gòu)建并完善監(jiān)管約束機(jī)制。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督與約束，鼓勵(lì)公眾參與到領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束工作中，通過輿論監(jiān)督，進(jìn)一步提高黨政干部的官德修養(yǎng)。

　　儒家所倡導(dǎo)的道德修養(yǎng)在古代官員道德教育上占有重要地位，知行合一就是古代官箴的主要思想，“知”為道德修養(yǎng)，“行”為道德實(shí)踐。關(guān)于知行合一的論述，儒家認(rèn)為“知”和“行”同樣重要，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐是認(rèn)知的最終目的�？鬃颖救耸�分重視自身言行的統(tǒng)一，他指出，“君主欲訥于言，而敏于行”，“先行其言而后從之”，儒家經(jīng)典《中庸》對知行進(jìn)行了相關(guān)探討，提出了“博學(xué)之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之”的思想，這深刻說明了知行合一的重要性。關(guān)于知行合一，荀子也提出了自己的觀點(diǎn)：“口能言之，身能行之，國寶也�？诓荒苎裕�身能行之，國器也�？谀苎灾�，身不能行，國用也�？谘陨�，身行惡，國妖也�！避髯诱J(rèn)為言行合一是區(qū)分“君子之學(xué)”與“小人之學(xué)”的有效途徑。明代王陽明也提出了知行合一的思想，他認(rèn)為“致良知”是知行合一的目標(biāo)，指出：“知之真切篤行處即是行，行之明覺精察處即是知。”官德教育不僅是口頭上的說教，還要注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，這樣才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

　　古代官箴中的這些思想，對當(dāng)今教育官員要將理論與實(shí)際相結(jié)合具有重要的借鑒意義。各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該在提升自身官德素養(yǎng)的過程中，注重相關(guān)活動與社會實(shí)踐的融合。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要在領(lǐng)導(dǎo)崗位、領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐的過程中體現(xiàn)出自身的官德修養(yǎng)，通過社會實(shí)踐潛移默化地提高個(gè)人修養(yǎng)。此外，還要將對官德意識的培育與官德實(shí)踐融合在一起，做到知行合一。無論在工作還是生活中，都要始終保持審慎嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，勇敢地面對實(shí)踐中的種種困境，在改善社會風(fēng)氣的同時(shí)，不斷歷練自身的道德品質(zhì)。