【十九大·理論新視野】加快建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系
習(xí)近平主席在出席十三屆全國人大一次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系。黨的十八大以來，習(xí)主席每次談到軍民融合，幾乎都會(huì)強(qiáng)調(diào)軍民協(xié)同創(chuàng)新，建立軍民融合創(chuàng)新體系。可見，軍民融合創(chuàng)新體系，在整個(gè)軍民融合發(fā)展體系中具有極為重要而特殊的意義。
科技創(chuàng)新領(lǐng)域是軍民融合發(fā)展的動(dòng)力源泉�？萍际菄�，國家賴之以強(qiáng)，軍隊(duì)賴之以勝，人民生活賴之以富。創(chuàng)新是促進(jìn)生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力發(fā)展的根本力量，也是觸發(fā)產(chǎn)業(yè)變革和軍事變革的持久動(dòng)力。推動(dòng)科技領(lǐng)域軍民融合，使軍民兩大科技體系之間的創(chuàng)意、信息、技術(shù)、人才實(shí)現(xiàn)充分的互動(dòng)組合，使其發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，從而實(shí)現(xiàn)知識(shí)和價(jià)值的倍增。實(shí)踐中，大多數(shù)資源節(jié)約型融合只會(huì)減少資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，并不會(huì)產(chǎn)生新的價(jià)值增殖；而科技領(lǐng)域的軍民融合主要是通過軍民創(chuàng)新要素的新組合，產(chǎn)生新技術(shù)、新應(yīng)用、新產(chǎn)品，進(jìn)而形成新的價(jià)值增殖。這就是科技領(lǐng)域軍民融合的巨大價(jià)值之所在。今天，黨中央把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，以舉國之力來推動(dòng)落實(shí)，視力之及決不僅僅限于資源的優(yōu)化和節(jié)約，更重要的通過軍民協(xié)同創(chuàng)新建立強(qiáng)大的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，使國家兩大建設(shè)的融合登上時(shí)代之巔。這也正是習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，加快建立軍民融合創(chuàng)新體系的深遠(yuǎn)意義所在。要按照黨中央的決策部署，深入推動(dòng)科技領(lǐng)域的軍民融合，加快構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新體系，破除軍和民兩大創(chuàng)新體系之間封閉隔離，把軍事技術(shù)創(chuàng)新體系納入國家科技創(chuàng)新體系之中，促進(jìn)軍民科技信息互通、資源共享、設(shè)施共用、技術(shù)互促，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)體系相互兼容同步發(fā)展，使軍事創(chuàng)新獲得強(qiáng)力支持和持續(xù)推動(dòng)，使民用創(chuàng)新獲得需求拉動(dòng)和能力提升。
建立軍民融合創(chuàng)新體系是建設(shè)創(chuàng)新型國家的題中應(yīng)有之義。縱觀世界上創(chuàng)新型國家的演進(jìn)歷程，無不是軍事需求與民用需要雙輪驅(qū)動(dòng)、軍事創(chuàng)新與民用創(chuàng)新良性互促的過程。例如美國的軍民一體化創(chuàng)新體系是驅(qū)動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)、科技、軍事車輪滾滾向前的“動(dòng)力之源”和“活力之源”；再如以色列施行義務(wù)兵役制，高素質(zhì)的新兵不斷充實(shí)到軍隊(duì)的研發(fā)部門，年輕人退伍后再回到企業(yè)或大學(xué)繼續(xù)從事研發(fā)工作，再將技術(shù)成果返還軍隊(duì)，這種軍產(chǎn)一體的技術(shù)循環(huán)體系支撐著以色列的技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前，我國科技創(chuàng)新正處在從跟跑向并跑過渡繼而謀求向領(lǐng)跑躍升的關(guān)鍵階段，要大幅提升自主創(chuàng)新能力，必須拆除軍民科技之間的藩籬，讓軍事創(chuàng)新和民用創(chuàng)新深度融合、協(xié)同發(fā)力。要通過強(qiáng)化頂層統(tǒng)籌，強(qiáng)化軍民協(xié)同，強(qiáng)化開放共享，強(qiáng)化雙向轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化政策激勵(lì)，打破國防科技和民用科技自成體系、自我封閉的發(fā)展格局，著力建設(shè)各類軍民創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、軍民創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)、高效配置的生態(tài)系統(tǒng)，形成軍民協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐載體、制度安排和環(huán)境保障，使國防科技創(chuàng)新植根于國家科技創(chuàng)新的深厚土壤，同時(shí)，以軍事需求和國防科技創(chuàng)新帶動(dòng)國家整體科技創(chuàng)新水平躍升�？梢哉f，建立軍民融合創(chuàng)新體系是一場科技創(chuàng)新能力的再生革命。贏得這次革命，我們就能獲得強(qiáng)大的科技協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，加速我們建設(shè)創(chuàng)新型國家、建成世界科技強(qiáng)國的進(jìn)程。
建立軍民融合創(chuàng)新體系是實(shí)現(xiàn)科技興軍的必由之路。大幅提升我國軍事能力，必須突破戰(zhàn)斗力生成的技術(shù)瓶頸。近些年來，我國國防科技取得了長足的進(jìn)步，但仍有不少核心技術(shù)、高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口。有效解決這些問題，必須深入推進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng)新。與此同時(shí)，當(dāng)前科技創(chuàng)新正呈現(xiàn)一些顯著變化，民用領(lǐng)域日益成為重大技術(shù)創(chuàng)新的“策源地”，一些引領(lǐng)性技術(shù)變革大多發(fā)軔于民用領(lǐng)域。比如，在人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)域，民用領(lǐng)域已成為研發(fā)投資、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資源的富集區(qū)，無論是對(duì)前沿技術(shù)的敏感度和認(rèn)知理解上，還是在創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果的應(yīng)用上，軍事領(lǐng)域與民用領(lǐng)域已形成“剪刀差”。推動(dòng)科技興軍，軍隊(duì)就要解放思想，保持開放，快速吸收這些前沿性技術(shù)創(chuàng)新成果，才能保持技術(shù)領(lǐng)先。面對(duì)新技術(shù)創(chuàng)新的浪潮，軍隊(duì)如果不開門搞創(chuàng)新，不走軍民融合創(chuàng)新路子，不及時(shí)吸收運(yùn)用噴涌而來的新技術(shù)，就會(huì)自閉于世界潮流之外，也就會(huì)失去競爭優(yōu)勢。必須堅(jiān)定不移走軍民融合式創(chuàng)新之路，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把軍事創(chuàng)新體系納入國家創(chuàng)新體系之中，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)體系相互兼容同步發(fā)展，使軍事創(chuàng)新得到強(qiáng)力支持和持續(xù)推動(dòng)。
建立軍民融合創(chuàng)新體系是在新一輪科技革命中實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。當(dāng)前，新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，它具有極大的沖擊力，正在對(duì)人類社會(huì)帶來難以估量的作用和影響，將引發(fā)未來世界經(jīng)濟(jì)政治軍事格局的深刻調(diào)整，有可能重塑國家競爭力在全球的位置。科技大變革的時(shí)代，也是最佳的超越發(fā)展時(shí)代，要么彎道超車，要么另辟蹊徑、換道超車。目前，在大多數(shù)傳統(tǒng)科技領(lǐng)域，我國正處在奮力追趕以及重點(diǎn)突破的關(guān)鍵階段，如果能抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，聚焦一些戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，集全社會(huì)之力加以突破，則有可能迅速實(shí)現(xiàn)彎道超車和創(chuàng)新引領(lǐng)。回首建國初期，我們正是通過發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，依靠軍民大協(xié)作，調(diào)集匯總分散在國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的能量，實(shí)現(xiàn)了“兩彈一星”的研制成功，保證了中國幾十年和平發(fā)展的外部環(huán)境。今天，人類正在進(jìn)入第四次工業(yè)革命的新時(shí)代，新時(shí)代需要新覺醒、新作為。我們要站高、看遠(yuǎn)、想深、謀實(shí)，加快推動(dòng)科技領(lǐng)域的軍民深度融合，再造社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下軍民大協(xié)作的體制優(yōu)勢，廣泛匯聚各方面的創(chuàng)新大軍，構(gòu)建面向全社會(huì)開放的軍政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，舉全社會(huì)之力搶占未來科技發(fā)展的制高點(diǎn)，牢牢把握世界科技革命和軍事競爭的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。
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